Жесткая политика форум: Форум Кудрина проигнорировали Кириенко и Памфилова

обсуждение и комментарии в Тинькофф Пульс

💚 🦴☝ 12 ЛУЧШИХ АКЦИЙ ЭТОГО ГОДА ДЛЯ СВИРЕПЫХ ХОМЯКОВ 💚 Технологический сектор: Dell $DELL является одним из технологических новичков в списке Deutsche Bank. По данным банка, он торгуется с мульти-скидкой относительно коллег, после внесения поправки на его владения облачным вычислительным подразделением VMware $VMW, которое должно быть выделено. По мере того как люди возвращаются в офисы, после работы из дома во время пандемии, спрос на настольные компьютеры компании улучшился, и это служит хорошим предзнаменованием для остальной части года, пишут аналитики. 💚 Фирма по кибербезопасности Palo Alto Networks $PANW также является выбором от аналитиков банка, которые охарактеризовали ее как лучшую в своем классе фирму по обеспечению безопасности с бизнесом брандмауэров, который служит дойной коровой, который окажется более устойчивым, чем многие ожидают, и будет иметь здоровый импульс в своих продуктах следующего поколения. 💚 Здравоохранение: Медицинская технологическая компания Stryker $SYK имеет хорошие возможности для устойчивого роста выше средневзвешенных темпов роста рынка, согласно данным Deutsche Bank, который высоко оценил ее разумные органические инвестиции и значительную, но дисциплинированную деятельность по развитию бизнеса. Банк также ожидает, что ее бизнес в области ортопедии и позвоночника займет большую долю рынка. 💚 Потребители: Продовольственная компания Mondelez $MDLZ была добавлена в список Deutsche Bank, и банк ожидает устойчивого роста благодаря ее глобальным брендам и местным «бриллиантам в мире магазинов». Ему также нравится его убедительная текущая оценка и надежный рост прибыли в следующем году. 💚 По данным Deutsche Bank, люди готовы инвестировать в отпускные компании, поскольку ограничения Covid-19 будут сняты, и это принесет пользу Marriott Vacations $VAC по всему миру. Исторически устойчивый американский потребитель готов к путешествиям, и эффект богатства, созданный с начала пандемии, приведет к росту рынка мест для отдыха с долевой собственностью, пишут аналитики. 💚Бренд спортивной одежды Under Armour $UAA находится в середине переломного момента и является выбором от банка, который заявил, что, те вероятно, выиграют от нескольких лет восстановления базы затрат и ожидает, что ее сегмент в Северной Америке вернется к росту.

Deutsche Bank заявил, что прибыль до вычета процентов и налогов (EBIT), вероятно, будет впечатляющей в долгосрочной перспективе. 💚 Финансы: По данным Deutsche Bank, Capital One $COF предлагает солидную доходность и более высокий относительный рост по сравнению с аналогичными показателями. “Эта сила обусловлена сохраняющейся нетронутой кредитной средой, повышенным спросом на рынке подержанных автомобилей и более сильным доверием потребителей”, — пишут аналитики, ссылаясь на бизнес компании по автокредитованию. 💚 Wells Fargo $WFC также является выбором банка, который заявил, что у компании больше всего рычагов, чтобы извлечь выгоду из роста кредитов и повышения процентных ставок, ведь эти обе ключевые темы, вероятно, будут влиять на акции банков в течение следующих 6-9 месяцев. 💚 Страховая компания Everest Re Group $RE, которая также входит в список Deutsche Bank, провела свой первый день инвестора в прошлом месяце. “Наш основной вывод заключается в том, что значительные изменения в операционной стратегии должны привести к значительному улучшению показателей андеррайтинга бизнеса”, — писали аналитики. “Ожидания инвесторов в отношении профиля доходов Everes

«Запад должен признать путинскую Россию врагом»

28–29 мая в виртуальном пространстве прошел десятый Форум свободной России. В Форуме приняло участие свыше 600 человек. На круглых столах, обсуждая политику оппозиции и положение в путинской России, выступали: Илья Пономарев, Геннадий Гудков, Леонид Гозман, Лев Пономарев, Игорь Яковенко, Евгения Чирикова, Андрей Зубов, Иван Тютрин, Даниил Константинов, Владислав Иноземцев, Артемий Троицкий, Александр Морозов, Александр Гольдфарб, Константин Эггерт и многие другие.

Итоги Форума, новую волну репрессий в РФ: задержание по сфабрикованным обвинениям оппозиционных власти политиков Андрея Пивоварова и Дмитрия Гудкова обсуждаем с основателем Форума, членом Постоянного комитета ФСР, чемпионом мира по шахматам Гарри Каспаровым.

Ведет передачу Михаил Соколов.

Видеоверсия программы

Михаил Соколов:

Я напомню, что в конце мая второй раз не в Вильнюсе, а в виртуальном пространстве из-за пандемии прошел 10-й Форум свободной России. Сейчас со мной на связи по скайпу основатель форума и член его Постоянного комитета, чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров. Мы начнем разговор со свежих событий начала этой недели. В понедельник был снят с самолета, задержан бывший лидер «Открытой России» Андрей Пивоваров, Андрей Пивоваров был этапирован в Краснодар. Речь действительно идет о некоем странном деле – о ретвите, дело открыто на Кубани. А во вторник устроили обыски у оппозиционного политика Дмитрия Гудкова и ряда его коллег, поводом якобы стала неуплата долга за аренду нежилого помещения. И отец Дмитрия политик Геннадий Гудков считает, что все это связано с попыткой Дмитрия участвовать в выборах в Госдуму.

Как вы считаете, чего добивается Владимир Путин, санкционируя все новые репрессии против оппозиции, которая, кажется, была уже давно разгромлена?

Гарри Каспаров: Самым удивительным в этом репортаже на мой взгляд кажется то, что не перестают удивляться репрессивным мерам власти. Слова мы слышим: странно, не ожидали, для чего это делают. Совершенно необязательно, чтобы какие-то конкретные действия санкционировал сам Путин. Путин уже выстроил репрессивную машину, а она дальше работает сама. Понятно, что в 1930-е годы ключевые дела большие курировал сам Сталин и его ближайшее окружение. Но репрессии идут за счет того, что машина репрессивная должна демонстрировать свою полезность. Я не говорил бы о том, что Дмитрия Гудкова преследуют, потому что он куда-то баллотируется. Баллотироваться можно тогда, когда есть выборы, выборов в России нет. Любая попытка включиться в списки для выборов пресекается на дальних подступах еще. Участвовать в этом балагане могут только те, кому разрешено, между собой они ведут какую-то борьбу в рамках дозволенного. Просто идет окончательная зачистка уже не политического пространства, а вообще любых признаков общественной жизни, в которых может зародиться несогласие с генеральной линией. При этом мы понимаем, сегодня никто ни от чего не застрахован. И это касается не только людей с оппозиционным багажом, как Дмитрий Гудков или Алексей Пивоваров, это так же касается и многих внутри властной конструкции.

Мы видим, как падают губернаторы, падают какие-то крупные чиновники. То есть идет борьба сегодня, в которой действуют законы мафиозного государства, в котором выстроена мощнейшая репрессивная машина, поэтому она живет по собственным законам. Это то, о чем мы предупреждали много лет назад. Это спор, который, увы, сегодня завершился, можно сказать, в нашу пользу, но мне не хочется злорадствовать, потому что речь идет действительно о человеческих жизнях, речь идет о судьбе нашей страны. Та удивительная близорукость многочисленных умеренных оппозиционеров, тех, кто говорил о том, что режим рано или поздно эволюционирует в сторону демократии, это не позволило нам в какие-то моменты переломные, которые были, когда были открыты еще какие-то окна возможностей, добиться результатов. Сегодня стало очевидно то, о чем мы предупреждали, власть на выборах не меняется, именно путинский режим неизбежно трансформирует Россию в фашистскую диктатуру.

Михаил Соколов: Кстати говоря, вы сказали про фашистскую диктатуру – это ваша позиция давняя. Можно ли все-таки зафиксировать этот факт, что Россия пришла к фашизму, то есть это такой режим, который похож на Италию Муссолини, например, или на режим Салазара? Мне бы хотелось, чтобы вы дали нашим зрителям и слушателям пару весомых аргументов в пользу этого.

Гарри Каспаров: Я считаю, что любые исторические параллели всегда носят условный характер. Говорить можно про режим Салазара, про Франко, про итальянский фашизм. Естественно, можно говорить про фашистскую Германию. Режим Салазара или режим Франко, они все-таки не занимались отъемом территорий у соседей, да и Италия занималась при Муссолини активными экспансионистскими действиями в Африке, потом, присоединившись к нацистской Германии, пыталась поживиться и территориями поверженных стран в Европе. Мы все-таки живем в XXI веке. Поэтому параллели, «фашизм» – слово, которое сегодня уже избитое, мы понимаем, что путинская пропаганда превратила его в какой-то расхожий политологический термин, который ничего не означает. Много лет назад я писал статью, в которой ссылался на Умберто Эко, признаки первичного фашизма, ур-фашизм, там было 14 признаков. На тот момент Россия соответствовала как минимум 10 этим признакам. Это на самом деле не только государственная конструкция, но на самом деле идеологические компоненты, связанные с выстраиванием определенной исторической линии, выводящей государство из-под закона. Если мы посмотрим сегодня на Россию, этот режим путинский, хотя он вполне подходит под определение фашистской диктатуры, все равно отличается от своих аналогов ХХ века. В первую очередь тем, что все аналоги имели какую-то перспективу на будущее. Понятно, что это будущее было ужасным, понятно, что тысячелетний Рейх означал бы уничтожение многих государств и народов. Тем не менее всегда идеологические диктатуры, фашистские, как, впрочем, и коммунистические, пытались соблазнить людей видениями будущего. Путинский режим вообще не имеет никакого видения будущего, потому что, в отличие от идеологических диктатур прошлого, он все-таки ориентирован в первую очередь на обогащение правящей верхушки – это режим мафиозно-клептократический. И это совмещение заставляет искать точки опоры, точки легитимации в прошлом.

Не случайно Патрушев так тепло говорит об Иване Грозном, кажется, это было очень далеко, тем не менее они выбирают те реперные точки в истории России, которые позволяют им двигать вперед свою концепцию. Концепция простая – власть абсолютна, власть ничем не ограничена, закон существует только для того, чтобы карать врагов, но внутри власти решают совершенно другие критерии, в первую очередь это, конечно, лояльность, абсолютная лояльность вышестоящему начальнику, в конечном счете вождю, царю, генеральному секретарю и так далее. Сегодня мы видим, что путинский режим пытается распространить эту же модель поведения на остальной мир.

Это не только аннексия Крыма, а еще то, как эта аннексия обосновывалась: мы считаем, что мы это можем сделать без всяких территориальных претензий, которые раньше предъявлялись бы. То есть просто переход в ту сферу отношений, где решает право сильного. Кстати, история с самолетом, с которого сняли Андрея Пивоварова, она перекликается с тем, что сделал Лукашенко. Это еще одна демонстрация того, что мы можем сделать все, что хотим. Кстати, непонятно, что мешало арестовать Пивоварова раньше? На мой взгляд, это просто демонстрация того, что всех достанем, когда захотим. Я не думаю, что вдруг в последнюю секунду что-то обнаружили, просто было такое решение показать еще раз, что для нас законы не писаны, ведь речь шла все-таки о польском самолете. Поляки уже, насколько я знаю, подали протест. Опять: наша юрисдикция, что хотим, то и делаем. Понятно, это еще не Лукашенко, который просто угоняет самолеты и приземляет их на своей территории под угрозой сбития, но это шаг в ту же сторону. То есть принципиальным является видоизменение отношений, точнее, кардинальная смена отношений между индивидуумом, гражданином и государством. Государство всесильно, соответственно, оно может сделать все, что угодно, со своими подданными.

Михаил Соколов: А какую роль играет личный фактор? Некоторые считают, что здесь, в этой истории с Пивоваровым, с его арестом, это все связано с фигурой Михаила Ходорковского. Вот, мол, Путин уверен, что он выпустил Ходорковского под обещание не заниматься политикой, тот ею занялся, и по воровским питерским понятиям обманул, поэтому надо с ним так разбираться, мстить, брать заложников и так далее. Что вы думаете об этом, о личном факторе в жизни российской власти?

Гарри Каспаров: Личный фактор всегда играет важнейшую роль в построении диктатуры. Потому что диктатуры такого типа единоличные, диктатор играет роль позвоночника системы. Потому что любая власть мафиозная, диктаторская, она выстраивалась по понятиям, а понятия означают, что должен быть какой-то центр принятия решений, арбитр в этих взаимоотношениях. Потому что законы на самом деле не действуют, они только пишутся на бумажке, но понятно, что решает все административный ресурс, а это означает, что требуется какой-то высший судья. В этом плане Путин приспособился играть эту роль. Совершенно очевидно, что все разговоры о том, что в случае ухода Путина по каким-то причинам, у нас может быть что-то еще хуже, они абсолютно несостоятельны. Именно Путин поддерживает на плаву эту конструкцию.

Что касается Ходорковского, можно вспомнить о том, что большинство процессов, которые проводили при Сталине, они так или иначе имели в качестве фигуранта заочно Троцкого. На самом деле диктатуре нужен враг. Я не думаю, что это связано с тем, что было в 2013 году, просто сегодня потребовался враг, на которого можно все списать.

В данном случае даже структуры Ходорковского, которые по большому счету не могли оказать никакого принципиального влияния на происходящее в стране, они представляют идеальную мишень для реализации устремлений репрессивного аппарата. В конце концов, репрессивный аппарат – это та же бюрократия. Бюрократии нужна демонстрация своей эффективности. В случае, наверное, силовых структур – это лишние звездочки, премии. Понятно, что борьба будет вестись с теми символами, которые для власти кажутся наиболее опасными. Понятно, что Михаил Ходорковский занимает в списке опасностей реальных, иллюзорных одно из самых высоких мест. При том что сейчас Навальный изолирован, следующий остался Ходорковский. Я не вижу в этом ничего удивительного, что Пивоваров попал под удар такой. Ясно, что все сегодня остатки оппозиционной жизни на всех уровнях рано или поздно будут зачищены, а те, кто не будут зачищены, совершенно очевидно, они будут оставаться в политическом пространстве, потому что Кремлю, точнее, в данном случае ФСБ будет так удобнее.

Михаил Соколов: Алексей Навальный серьезно влиял на политическую ситуацию в России, разоблачения были серьезные. Он был отравлен, вылечился частично и вернулся в Россию. Как вы считаете, он сделал ошибку, что вернулся, может быть, надо было действовать из эмиграции?

Гарри Каспаров: Я много раз говорил о том, что поступки героические можно комментировать, но нельзя осуждать. Потому что этот поступок, безусловно, был мужественный, Алексей платит сейчас самую высокую цену за свое решение. Но если посмотреть на это с точки зрения политической целесообразности, то совершенно очевидно, что, будучи на свободе в эмиграции, он бы мог сделать гораздо больше для того, чтобы продвигать вопросы санкций, на самом деле доводить до мнения западного истеблишмента и западного общественного мнения очень простую мысль: режим Путина представляет угрозу для всех – это экзистенциальная угроза.

Потому что Путин не столько империалист, сколько он проводник этой идеи доминации силы. Вся конструкция, на которой выстраивался мир после Второй мировой войны, она сегодня находится под угрозой, именно Путин является главным источником этого зла. Неслучайно практически все горячие точки планеты сегодня имеют паутинку связи с центром в Москве. Посмотрите на Сирию, на Венесуэлу, практически везде, на тот же ХАМАС, мы везде найдем след путинских эмиссаров, я уже не говорю про многочисленные конфликты, которые сейчас идут в Африке. Поэтому Навальный, учитывая его авторитет и то внимание, с которым к нему относились западные политики, те возможности, которые перед ним открывались, как у де-факто лидера российской оппозиции, конечно, мог бы оказать существенное влияние на изменение этого климата политического.

Да, конечно, арест Навального – это судебный беспредел в его отношении, арест его сторонников. Все это создало напряжение и на какой-то момент действительно заполонило страницы газет, медиа всего мира. Но это все проходит. В какой-то мере, я думаю, Навальный допустил тот же просчет, что и Ходорковский в 2003 году. Им казалось, что власть не готова пойти на крайние меры, а Путин понял, что он вполне это может сделать. В 2003 году была одна ситуация, Путин правильно рассчитал, что набирающая силы российская олигархия мечтает о беспредельном воровстве, а не об интеграции в свободный мир. Поэтому арест Ходорковского по-настоящему приветствовался. Так называемые российские сислибы во главе с Чубайсом, они по существу поддержали Путина в этом решении. Что касается ситуации с Навальным в начале этого года, то опять возникла иллюзия, что Запад готов будет резко противодействовать Путину и пойти по пути жестких санкций, если Навальный будет арестован. Увы, мы видим на сегодняшний день, что западный истеблишмент к этому не готов. А западное общественное мнение до сих пор не понимает, почему путинская Россия является реальным врагом.

Это делает параллели с холодной войной несколько несвоевременными, потому что во времена холодной войны все политические силы свободного мира четко воспринимали СССР как врага. Были периоды большей напряженности, были периоды разрядки, тем не менее было понятно, что это была эпоха противостояния. К сожалению, на сегодняшний день такого ясного понимания в свободном мире нет. И одна из причин – это многочисленные формы активности внутри страны. Все эти так называемые выборы, вся политическая активность, которая много лет создавала иллюзию того, что в России есть возможность изменить курс от агрессивно-путинского к такому хорошему медведевскому. Я много говорил об этом, мои коллеги говорили о том, что за эту иллюзию придется дорого заплатить. Потому что в момент, когда Путин перейдет к самым решительным действиям по разгрому оппозиции и внешней агрессии, западное общественное мнение, западные политики будут совершенно не готовы к тому, чтобы противодействовать этому адекватными мерами.

Михаил Соколов: У меня вопрос, как раз связанный с поведением соратников Алексея Навального. Уже после новых свежих репрессий Леонид Волков пишет: «Надо налечь всеми силами на «умное голосование», которое и было придумано для той ситуации, когда никаких нормальных кандидатов на выборах нет. Но мы все равно хотим использовать низкий рейтинг «партии власти», чтобы сломать ей всю игру». Я понимаю, что сейчас последует жесткий комментарий, но все-таки сломать игру Кремлю можно как-то?

Гарри Каспаров: А кто сказал, что игра Кремля ограничивается «Единой Россией»? Мы что, всерьез будем обсуждать вопрос, что «Единая Россия» является ключевым элементом властной конструкции? Мы имеем фашистскую диктатуру с диктатором и с всевластием ФСБ, КГБ, как хотите называйте эту организацию. Совершенно очевидно, что «Единая Россия», при всей важности элемента этой конструкции, она вполне заменима. Мы ждем от коммунистов, жириновцев, прилепинцев и прочее, мы что, ждем от них каких-то действий по борьбе с властью? Они часть властной конструкции – это те, кого пускают поиграть на этом поле для того, чтобы сохранять видимость конкуренции. Это очень важный момент.

Те, кто управляют сегодня Россией, понимают, что полное закручивание гаек, трансформация России уже фактически де-юре в Советский Союз, ликвидация иллюзорной многопартийности, она очень скоро приведет Запад к пониманию того, что это реальное противостояние, что это новая холодная война, гибридная война. Продолжение этой иллюзорной активности позволяет поддерживать так называемый баланс, поэтому многие умиротворители на Западе, в первую очередь в Европе, конечно, в том числе и в Соединенных Штатах Америки, они постоянно говорят о том, что нельзя прерывать диалог, надо искать возможности взаимодействия.

Когда стоял вопрос о возвращении России в Парламентскую ассамблею Совета Европы, я написал очень жесткое открытое письмо министру иностранных дел Германии о том, что это приведет только к ухудшению ситуации, Россия нарушает все правила, просто не имеет права там находиться, потому что это будет по факту оправданием всех ее агрессивных действий, включая аннексию Крыма и развязывание войны на востоке Украины. По факту ответ был: десятки российских НКО и прочих организаций подписали письмо о том, что это поможет гражданскому обществу. Ну и как это помогло гражданскому обществу? Мне очень не хочется вступать в этот спор именно потому, что он связан с именем Навального, Алексей Навальный находится в тюрьме сейчас. Любая критика человека, сидящего в тюрьме, на мой взгляд, всегда будет нести какой-то характер, я бы не сказал аморальности, но ущербности – это не равный спор.

То, что Леонид Волков в условиях, когда Навальный уже находится в застенках, скорее всего, будет получать новые сроки, увы, мне трудно ожидать, что он выйдет на свободу, пока Путин будет находиться у власти, в этой ситуации продолжать нести, пардон, бред о том, что какое-то «умное голосование» может что-то изменить в России – это ровным счетом подыгрывать власти. Это же прекрасная игра, она на самом деле позволяет Кириенко, его администрации быть в игре – это же прекрасно, им есть с кем бороться. Они могут создавать иллюзию этой борьбы и, главное, оправдывать собственное существование. «Единая Россия» проводит праймериз. Мы что, всерьез будем говорить, что эти праймериз кого-то интересуют? Это борьба кланов. Почитайте все телеграм-каналы, которые так или иначе связаны с властью, там доносы друг на друга: губернатор сказал то, административный ресурс перешел туда. В конце концов это все распределение ресурсов, право своровать что-то, право получить возможность выкачивать деньги за счет того, что ты обладаешь какими-то рычагами власти. Никакого отношения к демократии это не имеет. Просто мы сегодня видим такую интригу византийского дворца феодально-мафиозного плана, которая сопровождается многочисленными кампаниями разоблачения. Так же мы понимаем, что эти кампании никого не интересуют, пока они не попадают в прицел разборки между сильными группировками.

Мы хорошо понимаем: Чайка и его семья – уголовники просто. Ну и что, человек получает первой степени орден «За заслуги перед Отечеством», все, тема закрылась, можно рассказывать сколько угодно про сыновей, которые наживаются на мусоре, еще бог знает на чем. Главный начальник продемонстрировал, что этот человек вне критики, его и его семью надо оставить в покое. Поэтому продолжение этой активности, которая периодически будоражит то, что еще осталось в России живое, сохранение иллюзии о том, что выборный процесс на что-то влияет, пугает. Сколько раз можно наступать на грабли, получать один и тот же результат, а потом говорить: в следующий раз у нас обязательно получится.

Михаил Соколов: Хотелось бы, чтобы вы сформулировали некоторую альтернативу. Говорят, что есть варианты – уход в подполье, присоединение к системной оппозиции, участие в региональных каких-то протестах, наконец, какая-то деятельность из эмиграции, хотя это тоже сложно, поскольку власть, даже если создается какой-то координационный механизм, о котором говорили ваши коллеги на Форуме свободной России, власть создает барьеры для интернета, пытается давить на крупные западные компании, типа Твиттера и Фейсбука, штрафовать их, закрываться и так далее. Где альтернатива?

Гарри Каспаров: Во-первых, понятно, что никакого подполья сегодня быть не может. Вооруженное сопротивление является абсурдом. Региональные протесты, если они проходят – прекрасно, но так же понятно, у власти пока хватает ресурсов их давить. Главное – это финансовый ресурс, которым располагает власть. Этот финансовый ресурс приходит из-за границы. Пока Россия остается частью мирового экономического пространства, пока нефть, газ, другие природные ресурсы России являются важнейшим фактором экономического обмена, рассчитывать на то, что этот ресурс истощится, не приходится.

Сейчас ты сказал о том, что пытаются давить на западные компании. Правильно. Тогда надо давить на эти компании с другой стороны. Надо лоббировать законы в Америке, которые не позволили бы им прогибаться перед российскими мафиози, перед китайскими диктаторами. То есть это на самом деле борьба, которая имеет смысл, потому что она может нанести ущерб. Реальные санкции, настоящие жесткие санкции, как индивидуальные, так и секторальные – это то, что может сломать хребет любому режиму, который опирается исключительно на торговлю ресурсами. Но если действовать по-другому, если продолжать подпитывать этими иллюзиями западный истеблишмент, в котором очень много желающих сказать: какие санкции, что, вы смеетесь? Мы же создаем проблемы российскому обществу, мы же не можем оставлять людей без возможности обращаться в Европейский суд по правам человека.

Как решение суда по Навальному воспринималось в России? Плевать просто. Путину необходимо поддерживать, и он это понимает, понимает его окружение, вот эту связку с западным миром, которая делает Россию частью цивилизационного пространства без каких-либо обязательств выполнять эти договора и все подписанные документы, если это их не удовлетворяет. Мы часть мирового пространства, мы готовы участвовать в разговорах, но если мы хотим аннексировать Крым, мы аннексируем Крым, если мы хотим развязывать войну, мы развязываем войну. Если мы хотим дать добро Асаду на использование химического оружия, мы это делаем. Вот это их идеал. К сожалению, на сегодняшний день противодействие такой гибридной войне пока явно отстает от требований времени. Поэтому, как бы презрительно ни относились к эмигрантской деятельности те, кто агитировал за продолжение оппозиционной деятельности в России, другого варианта нет.

Кроме того, мы же понимаем, практически все сегодня, кто в последние годы кривил губы, указывая на нас, что то, что мы делаем, никому не нужно, сейчас тоже находятся в эмиграции. Спор уже завершился здесь. Другое дело, что в эмиграции можно вести себя по-разному. Мне бы очень хотелось, чтобы наша правота была признана не вообще, это спор не исторический, не идеологический, просто он имеет практическое наполнение. Нам нужно объединять усилия для того, чтобы Запад признал путинскую Россию конкретным врагом и начал действовать, исходя из логики гибридной войну, которую Путин ведет. Пока этого не произойдет, финансовые ресурсы путинского режима будут безграничны, поэтому любые возможности подорвать его изнутри будут всегда купироваться деньгами.

При этом мы все равно видим, что уровень жизни падает, потому что даже при этих ресурсах уровень коррупции возрастает, бюрократии становится больше, уже идут дети, даже внуки идут, семьи разрастаются, естественно, им нужно больше денег, больше ресурсов для того, чтобы поддерживать жизнеобеспечение этой постоянно растущей мафиозной структуры. Но все равно пока ресурс для поддержания лояльности бюрократии, а главное для поддержания лояльности силовых структур, он присутствует. Пока в глазах бюрократии, в глазах силовиков, в глазах всей этой разномастной мафиозной структуры, которая сегодня захватила Россию, Путин представляется гарантом того, что праздник жизни их не закончился.

Михаил Соколов: Предположим, Европа и Соединенные Штаты проглядели тоталитарный реванш, не читали Владимира Сорокина. Предположим, ситуация сейчас такова, что господин Байден назвал Путина убийцей, а теперь решил с ним встретиться. Каков ваш взгляд на такой диалог, будут ли сделаны очередные уступки путинскому режиму или все-таки будет заявлена жесткая позиция Запада?

Гарри Каспаров: Уступкой уже является сам факт встречи. Я не думаю, что на ней будут достигнуты какие-то договоренности, я думаю, Байден прекрасно понимает, с кем он имеет дело. Но то, что он поддался давлению группы соглашателей в своей администрации, возглавляемой в первую очередь Джоном Керри, бывшим госсекретарем США, ныне ответственным за так называемую «зеленую» повестку, это очень тревожный звонок. Я понимаю, что у Байдена много проблем, одна из них – это выстраивание по-новому отношений с европейскими союзниками. Сегодня на европейском континенте две ведущие страны – Германия и Франция, они явно выступают за изменение подхода к России. Это то ли прагматизм, то ли еще какие-то более скрытые факторы, но и Меркель, и Макрон сегодня занимают позицию, которую иначе как близорукой по отношению именно к Европе не назовешь. Я уже не говорю про Россию, ее стратегическим партнером Европы назвать нельзя.

Итог встречи, мне кажется, он предопределен, потому что Путина интересует сам факт фотографии с Байденом. По существу Байден предложением встречи денонсировал свои слова, когда он назвал Путина убийцей. Путин и есть убийца, и Байден хорошо это знает. Но сама встреча не несет никакого принципиального содержания. Кстати, поэтому спикер Белого дома Джин Псаки, она так и не смогла ответить на вопрос, с чем Америка приедет на встречу. Когда Рейган встречался с Горбачевым, было понятно, там была целая повестка, связанная со снижением международной напряженности, с документами по разоружению. Сегодня такой повестки нет. Это означает, что Путин получил то, что ему было необходимо: именно сам факт встречи, признание того, что он является незаменимым партнером для Запада, пусть даже и враждебным, но в целом с ним должны иметь дело. А что там произойдет на встрече, не имеет никакого значения.

Конечно, могут быть совсем плохие варианты, если американская администрация пойдет на какие-то уступки. Хотя мне трудно понять, в чем там могут быть уступки, потому что по украинской теме Америка занимает достаточно принципиальную позицию, с точки зрения газопровода «Северный поток», он уже достроен, поэтому Байден считает, что ввязываться в эту войну ему уже поздно. Наверное, будет какое-то обсуждение «зеленой» повестки. К сожалению, здесь Байден находится под мощнейшим давлением прогрессистского лобби своей партии, которое за пустые обещания Путина или Си Цзиньпина о том, что случится через 10 или 20 лет, готовы сегодня жертвовать интересами конкретных людей, неважно, это связано с российской повесткой, с российской демократией или геноцидом уйгуров в Китае.

Михаил Соколов: Вы не думаете, что все-таки может быть достигнуто какое-то принципиальное соглашение, например, о том, чтобы прекратилась дестабилизация Украины со стороны России в Донбассе?

Гарри Каспаров: Я не понимаю, о каком соглашении может идти речь. Россия уже захватила часть Украины. Что такое дестабилизация в Донбассе? Дестабилизация в Донбассе прекращается очень просто, когда Америка объявляет о том, что она поставляет Украине современное оружие, дестабилизация заканчивается немедленно. Как только станет очевидно, что цена агрессии слишком высока, никакой дестабилизации не будет. В этом плане диктаторы ведут себя как мафиози, как бандиты, они готовы нападать, когда считают, что не будет ответа. Любые договоренности не стоят бумажки, на которой они подписаны. Как только Путин сочтет, что у него есть какой-то интерес и выгода к развязыванию нового этапа войны, он это будет делать, если будет считать, что Украина слаба, и он может захватить какие-то новые территории. Договоренность абсолютно бессмысленна.

Да, Путин может пообещать, что Россия будет вести себя дружески. Хотя никогда он не признает, что Россия стояла за кибератаками на Америку. Для того, чтобы остановить эту гибридную войну, не надо встречаться с Путиным, можно по Зуму поговорить, для этого достаточно занять жесткую позицию. Тот ущерб, который Америка может нанести всей российской инфраструктуре, киберинфраструктуре, он в течение пяти минут гораздо больше того, что могут сделать все российские хакеры за год, но для этого нужна политическая воля. Пока не будет продемонстрирована политическая воля, что Запад готов противостоять так, как в 1946 году Трумэн, который выслушал Черчилля и принял решение о создании всех ключевых институтов базовых, которые в итоге остановили экспансию коммунизма, потом привели к победе в холодной войне, пока не будет продемонстрировано этой политической воли, ничего происходить не будет. А вот для того, чтобы эта воля появилась, надо работать именно здесь, именно здесь проходит сегодня главный фронт противодействия путинской диктатуре, ничего внутри России сделать невозможно, пока не будет нанесено геополитическое поражение.

Я об этом говорил много раз и хочу повторить еще раз. Не надо распространять иллюзии как внутри страны, так и за рубежом. Те, кто пытаются находить каике-то зазоры в уже практически забетонированном политическом пространстве, они по факту играют на руку путинскому режиму, потому что эти иллюзии продолжают использоваться активно западными сторонниками Путина, лоббистами, которых сегодня гораздо больше, чем в советские времена. Потому что Путин опирается не на идеологию, а на конкретные коммерческие интересы и располагает таким объемом средств для подкупа и проведения собственной политической линии, которыми не располагал ни один правитель в истории человечества.

Михаил Соколов: Путину удалось, безусловно, создать такой черный Интернационал или священный союз диктаторов. Вы говорите о противостоянии на политическом поле. Россия, Путин поддерживает таких союзников, например, Лукашенко, платит из российского бюджета огромные деньги за сохранение недееспособного экономически режима, который терроризирует население Беларуси. Например, Беларусь может стать таким полем геополитического поражения путинской России?

Гарри Каспаров: На самом деле не может, как и Украина, а должна стать. Это та площадка, на которой может действительно решиться судьба диктатуры в России. Для Путина чувствительны были бы любые удары. Если сегодня Америка заняла бы жесткую позицию, добилась бы наконец свержения бандитского режима наркоторговца Мадуро в Венесуэле – это тоже было бы ударом по Путину.

Я уже не говорю про то, что Америка упустила несколько возможностей закончить бесславно карьеру дамасского мясника, бандита и убийцы, который использовал химическое оружие против своих людей, Башара Асада. Путин воспользовался этим, создал по существу новый форпост на Ближнем Востоке. Ликвидация этого очага диктатуры, терроризма, она бы тоже ударила по Путину.

Любое поражение диктатуры в мире бьет по Путину. Ничего не может оказаться более тяжелым и может быть даже смертельным, чем поражение в Украине и Беларуси.

В Украине Запад потихоньку начинает осознавать это, но тем не менее все равно еще далеко до того момента, когда Украина получит полную безоговорочную поддержку как линия фронта сегодня с путинской диктатурой. А что касается Беларуси, сейчас было сказано, что путинский режим поддерживает белорусского диктатора на плаву, его разваливающуюся экономику. Тем не менее крупные белорусские заводы все равно продолжают продавать продукцию на Запад. Вот здесь есть колоссальный ресурс, который Запад пока не готов использовать – прекратить покупать эту продукцию. И это наверняка ускорит процесс полного отторжения Лукашенко уже среди рабочего класса. Мы видели, были попытки проведения забастовок, но пока у него все-таки есть свой ресурс. У Путина не хватит денег, чтобы поддерживать всю Беларусь, если вдруг выяснится, что продукция «Белкалия» бойкотируется западными покупателями.

Да, я понимаю, это экономические цепочки, сложности, но опять – вначале стоит политическая воля. В Беларуси сложилась ситуация, когда значительная часть населения страны, мы говорим про цифру гораздо больше 50%, 60, 70, может быть 75, отторгает режим Лукашенко. В этой ситуации Запад пока не готов встать на сторону белорусского народа. Да, встречи с Тихановской, какие-то жесты, сейчас закрывают из-за бандитизма воздушного пространство над Беларусью, зоны пролетов, «Белавиа» сейчас практически бойкотируется западными странами, но этого опять недостаточно. Это все равно тактические действия, отсутствует стратегическая линия, направленная на смену режима.

Надо прекратить здесь стыдиться этого, да, речь идет именно о смене режима. Потому что режим Лукашенко – это угроза не только самим белорусам, не только Европе, это в принципе угроза мировому правопорядку, в котором мы привыкли жить. Потому что факт угона самолета показывает, что диктатор сегодня вообще не ограничен ничем. Ирландский самолет, который летел в пространстве Евросоюза, может просто быть угнан и посажен в Минске. Это свидетельство того, что вообще правил никаких больше нет. Так же очевидно, что Лукашенко действовал в той же парадигме, что и Асад, который знал, что он может употреблять химическое оружие против своих граждан, потому что за ним стоит Путин.

Я не сомневаюсь, что Путин был осведомлен об этих действиях, и это на самом деле еще один сигнал Байдену, что делаем, что хотим, потому что ничего нам за это не будет. Понятно, что напрямую сегодня атаковать самого Путина им гораздо сложнее, но уже Лукашенко идеальный объект для атаки. Это опять логика холодной войны, есть так называемые прокси-войны. Беларусь и Украина представляют сегодня идеальные страны, в которых Запад может встать на сторону демократии, и это поставит перед Путиным и его мафиозным государством серьезнейшие проблемы.

Михаил Соколов: А как вы восприняли интервью господина Медведева, который жалуется на то, что «отношения между Москвой и Западом драматически ухудшились, хуже, чем в холодной войне. Во время холодной войны Запад не вводил индивидуальные санкции в отношении Хрущева, Брежнева, членов политбюро и Верховного совета, сейчас же эти санкции вводятся». И по мнению Медведева, обрываются каналы для коммуникации. Это не признак некоей дрожи в коленках части путинской бюрократии?

Гарри Каспаров: Кто это такой Медведев, напомните мне?

Михаил Соколов: Все-таки в Совете безопасности такая фигура и бывший президент.

Гарри Каспаров: Просто я забыл уже о существовании такого человека. Какое он имеет вообще отношение к российской политике?

Михаил Соколов: Он еще «Единую Россию» возглавляет, между прочим.

Гарри Каспаров: «Единая Россия» тоже никакого отношения не имеет к российской политике. Политика делается в другом месте.

Давайте поговорим о том, что говорит Патрушев, например, или Бортников – это важные вещи, что говорит Лавров, что, кстати, говорит Кадыров. Это точки зрения, которые являются определяющими, а точка зрения Медведева вообще никакого отношения к российской политике не имеет. Не знаю, дрожь в коленках, не дрожь в коленках. Это настолько незначительные колебания на поверхности воды, что я бы не терял драгоценное время нашего интервью на разбор высказываний этого персонажа.

Михаил Соколов: Вы же говорите, что любой вариант после Путина будет лучше, чем Путин. Но ведь есть как раз и одиозные фигуры, как тот же Николай Патрушев или Бортников, они могут быть покруче Владимира Владимировича.

Гарри Каспаров: О каком покруче можно говорить? Потому что диктатура на самом деле выстраивается долго – это такой процесс сложный. Сколько раз мы слышали: есть в окружении Сталина какие-то ястребы, будет еще хуже. Падение диктатора, смерть диктатора, уход диктатора с политической сцены неизбежно приводит к переформатированию режима. Поэтому никакие Патрушевы, Бортниковы, сколько бы они ни были важны сегодня при Путине, не могут захватить всю власть, потому что начинается борьба внутри кланов, пока не будет выстроен новый баланс. Этот новый баланс всегда оказывается более умеренным именно в силу того, что он становится частью договоренностей между разными кланами. Пусть это мафиозные кланы, но они начинают договариваться, приходится искать компромиссы. В этих условиях власть всегда начинает смягчаться, то, что случилось в 1953 году.

Это то, что случилось, когда начала уходить старая гвардия, не просто смерть Брежнева, а был процесс ухода старой гвардии и появление новых людей. Как только меняется структура власти, связанная с тем, чем уходит ее позвоночник, ее основа, то начинается процесс поиска нового баланса. Этот процесс всегда приводит к определенным послаблениям. Кстати, то же самое было в Китае после смерти Мао Цзэдуна. Процессы всегда идут в одну сторону, потом они могут поменять тренд. Но совершенно очевидно, что любой сценарий, связанный с исчезновением Путина, не будем говорить, по каким причинам, он будет для России благоприятным.

Михаил Соколов: Я хотел спросить вас о деталях политической деятельности Форума свободной России. Скажем, у вас есть люстрационный на будущее список Путина, опять 52 фигуранта добавилось, от Антона Вайно, руководителя администрации президента, до каких-то сотрудников телеканала Russia Today, не очень важных, на мой взгляд. В чем смысл составления таких списков?

Гарри Каспаров: На самом деле это не вопрос составления только этих списков – это вопрос подготовки к будущему. Будущее наступит, рано или поздно оно наступит. Совершенно очевидно, в момент, когда это будущее наступит, будут стоять перед Россией, перед теми, кто хочет помочь России вернуться на цивилизованную стезю развития человечества, будут стоять первоочередные задачи, будет не до того, чтобы готовить люстрационные списки, заниматься исследовательской работой, готовить какие-то программные документы. Ровно этим занимается сейчас форум. Мне кажется, нам важно быть готовыми к этому моменту, который неизбежно наступит, может быть, не так скоро, как нам хотелось бы, но надо к тому дню, когда это наступит, подойти во всеоружии. Люстрационные списки очень важны, потому что без зачистки этого болота с его миазмами идеологическими, мафиозными, России не выкарабкаться никогда. Надежда на то, что вы можете использовать частично нынешний государственный аппарат для решения задач построения новой России, прекрасной России будущего, они, на мой взгляд, иллюзорны. Это очень наивное предположение.

Мы должны помнить уроки 1991 года, к этому сейчас и готовимся. Мне кажется, что сейчас с учетом дальнейшего ухудшения ситуации в России мы получаем возможность работать с разными группами политическими, с разными людьми. Соответственно, интеллектуальный ресурс, на который будет опираться форум, он увеличивается. Очень расширенное меню последнего форума, который прошел, естественно, в онлайне, оно демонстрирует то, что работа форума привлекает все новых и новых людей, потому что они понимают, что работа, которая проходит на форуме, исключительно важна. Пусть она не имеет немедленного выхода сегодня, но ровно потому, что в России ничего напрямую не происходит, и деятельность по санкциям, и деятельность по подготовке документов для будущего, и составление люстрационных списков – это та работа, которой надо заниматься уже сегодня.

Михаил Соколов: Кстати говоря, как выглядит прекрасная Россия будущего, если можно, в двух словах хотя бы? Позитивный образ.

Гарри Каспаров: В двух словах позитивный образ нарисовать всегда довольно сложно. Россия, на мой взгляд, является частью евроатлантической цивилизации. Я вижу в будущем Россию частью нового мирового устройства, в котором совершенно очевидно евроатлантическая цивилизация столкнется с агрессивным устремлением Китая. России надо будет в этом противостоянии выбирать позицию. Сегодняшняя путинская Россия неизбежно станет сырьевым придатком Китая, по существу как фактор мировой политики рано или поздно прекратит свое существование.

На мой взгляд, прекрасная Россия будущего – это, конечно, государство, ориентированное на евроатлантические ценности. Не обязательно в тех же географических границах, что проходят сегодня. Потому что вполне возможно, будут части российского государства, в которых возобладает другая точка зрения. В данном случае, я считаю, принцип Российской Федерации должен соблюдаться. Если кому-то хочется уходить и выстраивать собственное прекрасное будущее, пожалуйста, Россия не должна никого удерживать. Но я думаю, что подавляющее большинство областей, регионов России действительно могут стать частью евроатлантического пространства от Атлантики до Тихого океана, дорога от Лиссабона до Владивостока, которая будет обеспечивать соответствующий уровень жизни и права тех, кто населяет это пространство.

Естественно, станет барьером на пути китайского империализма. Надо называть вещи своими именами, Китай является сегодня, безусловно, главной империалистической угрозой свободному миру. Учитывая ресурсы Китая, ужесточение коммунистической диктатуры, можно не сомневаться, что это противостояние с Америкой, со свободным миром будет принимать все более жесткие формы. Это новый этап противостояния, скорее всего, истории человечества, какие должны быть конфликты. Я вижу Россию, свободную Россию, прекрасную Россию будущего как важнейший фактор противостояния этой агрессии. Это, безусловно, поможет нам, используя свои ресурсы, интеллектуальные ресурсы, природные ресурсы, стать частью глобальных решений, а не оставаться постоянным источником проблем.

Михаил Соколов: У нас подошло время опроса. Мы вернемся к началу передачи и послушаем, что москвичи говорят о политических репрессиях.

Опрос на улицах Москвы

Михаил Соколов: Вы верите в изменение сознания России? По опросу кажется, что люди начинают что-то понимать.

Гарри Каспаров: Да, безусловно, то, что мы сейчас услышали, является позитивной информацией. Потому что люди четко противопоставляют общество и власть. Эта власть не собирается служить обществу, более того, готова использовать любые методы, в глазах многих говорящих это методы незаконные, для того, чтобы эту власть сохранять. Это тренд на самом деле. Понятно, что этот тренд будет распространяться по всей стране, все-таки мы говорим пока про крупные мегаполисы, но эти настроения будут усугубляться в связи с неизбежным падением уровня жизни. Поэтому это тот процесс, который идет сам по себе, мы видим, что он продолжается, но мы напрямую на него повлиять не можем. Все, что мы можем сделать, – это усугублять международную изоляцию путинского режима и лишать их экономической базы для поддержания собственной власти в России.

обсуждение и комментарии в Тинькофф Пульс

Популярные и совсем (не) популярные папиры. Идеи Насколько быстро забудут о самодурстве Си Цзиньпиня? 😉 Пока что чуть подзабыли инвесторы, трейдеры, игроки и венчурные капиталисты. 😉 Очевидные и чуть менее очевидные идеи, которые крутятся в голове у СИ это надо сохранить как-то свое толстое лицо. 😉 $BJRI Короткосрок, лонг. Рестораны. Отчет о прибылях и убытках, который, как ожидается, будет опубликован 29 июля 2021 года, может помочь акциям вырасти, если эти ключевые цифры окажутся лучше ожиданий. Ожидается, что в своем предстоящем отчете эта сеть ресторанов сообщит о квартальной прибыли в размере 0,16 доллара на акцию, что представляет собой изменение на + 116,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Ожидается, что выручка составит 284,71 миллиона долларов, что на 122,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. $AMTI Среднесрок, лонг. Не так давно компания успешно представила препаракат. Пероральный прием AMT-101 был безопасен и хорошо переносился, а также продемонстрировал тенденции к улучшению объективных показателей воспаления: калпротектина, СРБ и гистологии. Основные результаты подтверждают, что пероральный AMT-101 активно оказывает иммуномодулирующее действие, что приводит к местным и системным преимуществам. Анализы микробиома демонстрируют усиление благоприятных кишечных комменсальных бактерий, что коррелирует с восстановлением иммунного гомеостаза кишечника. Компания готовится объявить о считывании основных данных о пероральном приеме AMT-101 из четырех испытаний (фазы 2), проводимых в группах пациентов с множественным язвенным колитом и ревматоидным артритом, начиная со второй половины 2021 года и в 2022 году. О компании Applied Molecular Transport Inc. Applied Molecular Transport Inc. — биофармацевтическая компания, работающая на клинической стадии, использующая свою запатентованную технологическую платформу для проектирования и разработки ряда новых оральных биологических продуктов-кандидатов для лечения аутоиммунных, воспалительных, метаболических и других заболеваний. $TAL Ну, что где там хейтеры, которые говорили, что бумага не взлетит? 😉 При правильной стратегии можно очень хорошо заработать или выйти в 0, кто высоко зашел, до помутнения звенящего рассудка у Си Цзинпиня. $LI Идея сыграла. Сейчас нужно быть аккуратнее. Пока что удержание, либо перезаход ниже. $NTES Идея сыграла, эту ацию отличает то… что ей расти и расти, поэтому пока что удержание, и лонг. Среднесрок. $WISH пока что в списках Reddit. Как и $CLOV Эти бумаги самые легкие по цене для разгона. По цене самых дешёвых органических фруктов в США. На хороших позициях присутствует $MRNA (в ожидании развязки, пока что, но лезть в бумагу бы не стали. В 1000 долларов и 500 долларов не верим, выждать нужный момент и опять встать в шорт ) $TSLA (гигант, но в короткосрок может хватить у Reddita сил на разгон на 100 долларов. Впрочем, тут в любом случае будет в среднесрок пролив бумаги, дабы вывести ее к новому уровню) PLTR JD $BABA $AMD С этими акциями значительно все проще, их разогнать гораздо реальнее, чем Модерну и Теслу. BABA пока что чуть сложнее. Но в Reddit обо всех 8 бумагах не забывают, активно их продвигают в списке для разгона. $SPCE лонг, короткосрок. Поднимается все выше и выше в списках Wallstreetbets. За несколько дней усилила Галактика позиции, при чем тихой самой. 😉 $MOMO Корпоративное событие. Пока что удержание, готовность подбирать акцию в лонг. Если совсем невтерпёж, то можно и сейчас аккуратно набирать. В 2020 уже были подобные низы, ближе к 2021. Но сейчас Китай многих напугал, поэтому боятся идти в Китай после Тала 😉 VIPS. Лонг, среднесрок. Стабильно. #Малина #MNK пока особых новостей нет. #прояви_себя_в_пульсе #прояви_себя_с_бобби #прояви_себя_оргазмично #акции #инвестиции #сша #идеи #аналитика

Химическая реакция. Какими потерями грозят России санкции США из-за отравления Навального?

• Кирилл Белянинов, Мария Киселева
• Би-би-си

25 марта 2021

Автор фото, Yegor Aleyev/TASS

Новые санкции, введенные Вашингтоном в начале марта, в России, по всей видимости, не восприняли всерьез. Чиновники говорили об отсутствии в них смысла, а финансовые рынки почти их не заметили. Но у американских экспертов другое мнение: новый санкционный пакет грозит серьезными проблемами российской промышленности — в первую очередь оборонной.

«Каждое утро мы с вами читаем, что США либо ввели, либо разрабатывают санкции против России. Европа их активно поддерживает, Латвия с Украиной постоянно выступают за расширение», — заявил в среду, 24 марта, вице-премьер Юрий Борисов.

2 марта США объявили о новых санкциях. На следующий день пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что эти санкции не имеют «ни эффекта, ни смысла». Российский минпромторг дополнил, что новые ограничения только ускорят процесс импортозамещения. Санкции вступили в силу 18 марта.

Спустя примерно неделю после введения санкций Борисов, который в правительстве отвечает за весь промышленный комплекс, включая оборонный комплекс и химическую отрасль, заявил, что с сентября США будут формировать «перечни «стратегических» товаров и технологий».

«То есть в Россию по их желанию будет запрещен экспорт всей высокотехнологичной продукции, какой они посчитают нужным», — сказал Борисов в среду на форуме «Госзаказ» (цитата по Интерфаксу).

Американские эксперты еще до Борисова говорили, что эффект от санкций может быть намного сильнее, чем оценивают российские чиновники и даже финансовые рынки, почти не отреагировали на новости о санкциях.

Что запретили США?

Санкции, вступившие в силу 18 марта, вводят визовые и финансовые меры против нескольких высокопоставленных российских чиновников, предусматривают прекращение оказания финансовой помощи РФ и запрещают предоставление американских государственных кредитов.

Они запрещают экспорт оружия из США в Россию и из России в США. Объявлено также о прекращении помощи другим странам в закупке вооружений у России и, наконец, значительно ужесточены уже существующие ограничения на экспорт в РФ товаров и технологий двойного назначения. Исключение пока сделано для поставок, предназначенных для совместных российско-американских космических программ.

Товары и технологии двойного назначения можно будет также временно — до 1 сентября 2021 года — поставлять и для коммерческих космических запусков «Роскосмоса», но в каждом случае запрос на покупку того или иного оборудования будет рассматриваться отдельно.

Не попали под санкции и ракетные двигатели РД-190. Их Россия должна поставлять в США до 2024 года.

В Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) России заявили, что введенные ограничения на экспорт вооружений и технологий вызывают в ведомстве «недоумение», и заявили, что последний раз США поставляли в Россию оружие по программе «ленд-лиза».

«Введение этих санкций одновременно и Вашингтоном и Брюсселем свидетельствует о том, что и в США и в Европе не сомневаются, что Россия грубейшим образом нарушает международные соглашения, продолжая разработку и производство запрещенного во всем мире оружия массового поражения, — объяснил Русской службе Би-би-си бывший высокопоставленный чиновник Управления по контролю на иностранными активами Минфина США (OFAC), попросивший не называть его имени. — Единственный способ заставить Москву соблюдать требования Конвенции о запрещении химоружия — ввести максимально жесткие ограничение на любые деловые контакты с российской и военной и гражданской химической отраслью».

Запретная реакция

Несмотря на утверждения российских официальных лиц о том, что любое взаимодействие с США в военно-технической сфере уже давно прекращено, официальные данные американского государственного Census Bureau показывают, что только в 2020 году Россия поставила в Соединенные Штаты «военного оборудования» на сумму почти в $120 млн.

Еще на 610 млн долларов были поставлены «ядерные материалы и изотопы», а на 590 млн долларов — некие «органические и неорганические химические соединения». В американскую статистику, кроме этого, попали поставки из России в США «военных самолетов и запчастей» на скромную сумму в 2,2 млн долларов.

В России все эти поставки проходят по закрытым статьям таможенной отчетности и снабжаются грифом SSSS. Товары, помеченные этим кодом, включают в себя оружие, боеприпасы, военную технику, в том числе корабли, гражданские и военные самолеты, ядерные и некоторые химические материалы. Всего в США в 2020 году таких поставок было сделано на сумму в $0,9 млрд.

Соединенные Штаты, в свою очередь, являются крупнейшим поставщиком грузов для России, подпадающих под точно такие же закрытые статьи. Согласно последним опубликованным данным минторга США за 2019 год (данные за 2020 пока не опубликованы), объем американского экспорта в РФ составил $5,8 млрд. Почти одна пятая часть от общего объема этих поставок, ровно 22%, подлежала специальному лицензированию в США.

В данном случае речь, скорее всего, в основном идет о гражданских самолетах и запчастям к ним, а также о ядерных материалах. Часть товаров могла быть экспортирована только в рамках специального режима о Правилах торговли оружием (ITAR)

По данным Бюро промышленности и безопасности министерства торговли США, только в 2019 году в Россию было экспортировано продукции, имеющей прямое отношение к военной техники и вооружению, на сумму в 11,5 млн долларов. Из опубликованных ведомством данных следует, что в РФ были отправлены грузы, имеющие отношение к нераспространению ядерного оружия, подпадающие под действие соглашений о стрелковом оружии, а также относящиеся к сферам борьбы с терроризмом и противодействию преступности.

Директор Института международной экономики и финансов ВАВТ минэкономразвития Александр Кнобель объясняет, что, с одной стороны, санкции затрагивают небольшой объем торговли, так как с 2014 года торговля вооружением уже практически приостановлена. Но с другой стороны, четкого списка таких продуктов нет, а значит в него в теории может попасть любой товар.

Автор фото, Donat Sorokin/TASS

Подпись к фото,

Любой товар может попасть в список запрещенных. Но российские эксперты не ждут массовых ограничений на практике

«Формулировка — «блокирование продукции двойного назначения» — очень скользкая, потому что есть военная продукция, это понятно, что такое. А есть продукция двойного назначения, которая может трактоваться как необходимая или способная быть использована в военном производстве — достаточно произвольно. Поэтому на самом деле здесь действительно правильнее сказать, что это блокирует пути для новых каких-то контактов, для нового сотрудничества и делает невозможным расширение того небольшого объема торговли, который по этим позициям на данный момент имеет место», — объясняет Кнобель.

Потенциально, по его словам, попасть под эти санкции могут все компании, кто относится к химическому сектору, сектору машиностроения, да и вообще все, кто использует продукцию машиностроения. Но в реальности он полагает, что это коснется только крупных корпораций, которые не сильно зависят от поставок из США.

Ограниченная реакция

Кроме прямых финансовых потерь от прекращения «секретных» импортно-экспортных операций, дополнительной проблемой для российских предприятий могут стать новые ограничения, введенные США. Они касаются поставок технологий, программного обеспечения и товаров, которые в самих Соединенных Штатах относят к сфере национальной безопасности. Любые подобные поставки требуют получения специального разрешения минторга или Госдепартамента США.

В официальном списке таких товаров — системы навигации и авионика для гражданских самолетов, компьютеризированные промышленные станки и оборудование, лазерные технологии, программное обеспечение, которое может быть использовано для производства продукции двойного назначения, некоторые виды промышленных двигателей и еще несколько десятков позиций.

По данным американского минторга, именно эти товары Россия закупала в США в течении последних лет. Объем поставок, которые потребовали специальной лицензии американских властей, в 2019 году, например, составил $67,6 млн.

Автор фото, Artyom Geodakyan/TASS

Подпись к фото,

Российские госорганы пытаются уже несколько лет пытаются перейти на российское ПО

В этом списке — авиационные газотурбинные двигатели, оборудование, связанное с ракетными и торпедными пусками, электроника и программное обеспечение, оборудование для химического производства, системы навигации, компоненты и детали, предназначенные для космической промышленности.

До сих пор поставки такой продукции были разрешены исключительно для гражданского использования. Но в рамках нового санкционного пакета, вступившего в силу 18 марта этого года, администрация США особо подчеркнула, что рассмотрение практически всех запросов о выдаче экспортных лицензий на такие товары будет рассматриваться по принципу «презумпции отказа» (presumption of denial).

Таким образом, представители вполне гражданских предприятий в РФ, работающие на американском оборудовании, в большинстве случаев не смогут обновить программное обеспечение или получить необходимые для ремонта техники запчасти.

Подобная политика официально введена властями США в отношении только 14 стран мира, так что теперь Россия находится в одном списке с Ираком, Ливией, Южным Суданом, Афганистаном, Кипром и Эритреей.

Что будет дальше?

В администрации США не скрывают, что вступившие в силу 18 марта санкции станут только «первым шагом» по расширению давления на российские власти.

«Речь идет о неделях, а не о месяцах», — уточнила тогда пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки, добавив, что в администрации работают над целой серией ограничительных мер.

Уже на этой неделе, как утверждают в Вашингтоне, может быть объявлено о санкциях из-за вмешательства России в президентскую кампанию 2020 года и кибератаки на американские федеральные ведомства. Вслед за этим в администрации США обещают ввести новые жесткие меры из-за того, что российские представители якобы предлагали боевикам движения «Талибан» денежные выплаты за убийства американских солдат в Афганистане.

В Сенате группа законодателей, в которую входят и республиканцы и демократы, настаивает на немедленном введении санкций против всех участников и партнеров проекта газопровода «Северный поток-2».

Эксперты в Вашингтоне считают, что администрация Байдена будет активно использовать все доступные «санкционные инструменты», не ограничиваясь попытками оказать давление только на оборонный или энергетический секторы российской экономики.

«Некоторые общественные организации, включая и оппозиционеров из России, требовали ввести санкции против олигархов, близких к Кремлю, — пояснил Русской службе Би-би-си бывший координатор санкционной политики Госдепартамента Дэниел Фрид. — Но в администрации приняли другое, и, на мой взгляд, куда более эффективное решение: впервые за последние годы был включен механизм, включающий сразу несколько ведомств в США. Госдепартамент объявил о персональных визовых санкциях и ограничениях на оружейный экспорт, минфин — о финансовых запретах, а минторг — о резком ужесточении режима экспортного контроля. При этом, кроме исполнительной власти, Белый дом подключил и законодателей, задействовав уже одобренные Конгрессом санкционные инструменты».

По мнению Дэниела Фрида, самая первая санкционная инициатива новой администрации США свидетельствует о том, что при президенте Байдене Белый дом собирается проводить максимально жесткую политику по отношению к Москве.

«Сейчас, насколько мне известно, продолжается подготовка документа о политике в отношении России, — говорит он. — Поэтому этот первый санкционный пакет был достаточно ограниченным. За ним могут последовать меры в отношение окружения Путина, новые финансовые санкции и другие меры не санкционного характера, включая, например, и ответные действия против работающих на российское правительство хакеров».

Путин заявил об отсутствии планов вводить «общенациональный локдаун» :: Политика :: РБК

Общенационального локдауна, который грозит приостановкой деятельности предприятий и бизнеса, вводить в России не планирует, сказал Владимир Путин. По его словам, сдержать эпидемию помогут «оправданные, точечные решения»

Владимир Путин (Фото: kremlin.ru)

Россия не будет вводить жесткие ограничительные меры из-за пандемии коронавирусной инфекции, заявил президент России Владимир Путин, выступая на инвестиционном форуме ВТБ «Россия зовет!». Трансляцию с мероприятия ведет РБК. По его словам, Россия накопила достаточно опыта в мобилизации системы здравоохранения и организации профилактических мер, чтобы бороться с распространением заболеванием и без этого.

Video

«Мы четко понимаем, как нужно действовать, и поэтому не планируем вводить тотальные ограничительные меры, запускать так называемый общенациональный локдаун, когда экономика, работа бизнеса полностью останавливается», — сказал президент.

В России зафиксировали рекордное число заразившихся COVID-19 за сутки

По его словам, «в случае объективной необходимости» с учетом рекомендаций врачей и ситуации в конкретных городах и регионах будут приниматься «оправданные, точеные решения», которые помогут предотвратить распространение COVID-19 и остановку предприятий. Путин также обратился к главам предприятий и владельцам бизнеса с просьбой «проявить социальную ответственность» и соблюдать все предписания специалистов, чтобы сдержать эпидемию.

10 фактов о Джо Байдене :: Политика :: РБК

Если Байден одержит победу на выборах, то станет самым пожилым президентом США — на дату инаугурации в январе 2021 года ему исполнится 78 лет (родился 20 ноября 1942 года). Сейчас самым возрастным президентом в американской истории является Дональд Трамп — он занял этот пост в 70 лет. Байден из семьи долгожителей: его отец прожил до 86 лет, мать — до 92.

Не употребляет алкоголь

Читайте на РБК Pro

Как и его соперник на выборах от Республиканской партии Дональд Трамп, Байден совсем не пьет. Кандидат от демократов объясняет это проблемами с алкогольной зависимостью в его семье. «Я не принимаю ничего, что может стать для меня костылем», — пояснил Байден в одном из интервью, имея в виду зависимость от химических веществ.

Примерный семьянин

В 1966 году Байден женился на Нелии Хантер, с которой познакомился на первом году обучения в колледже. У пары родилось трое детей: сыновья Бо и Хантер и дочь Наоми. В 1972 году, спустя несколько недель после победы 29-летнего Байдена на выборах в сенат от штата Делавэр, Нелия и 13-месячная Наоми погибли в автокатастрофе. Байден хотел отказаться от поста сенатора, но в итоге решил продолжать политическую карьеру. Чтобы видеться с детьми, он каждый день ездил на поезде из Вашингтона домой в Уилмингтон (штат Делавэр) — расстояние порядка 180 км. В 1975 году Байден познакомился с нынешней супругой — учительницей английского языка Джилл Трейси Якобс, на которой женился спустя два года. В 1981 году у супругов родилась дочь Эшли. В 2015 году, на 47-м году жизни, от рака мозга умер старший сын Бо. Хантер Байден испытывал проблемы с наркотиками, сейчас занимается бизнесом, стал фигурантом скандала с украинской компанией Burisma.

В детстве страдал от заикания

«Когда я находился дома со своими братьями и сестрой, вместе с моими друзьями или играл в футбол, то все было в порядке, но когда я попадал в новую ситуацию или новую школу, должен был читать перед классом или хотел пригласить девушку на свидание, я просто не мог этого сделать», — писал он в своих мемуарах. В конце концов Байден смог перебороть нарушение речи. О борьбе с заиканием кандидат в президенты рассказывал в ходе дебатов на первичных выборах, согласившись дать свой номер испытывающему проблемы с речью студенту. Сейчас он известен своими частыми оговорками. Например, использовал нецензурную лексику в прямом эфире, поздравив Барака Обаму с подписанием закона о здравоохранении.

Голосовал против войны в Персидском заливе и за вторжение в Ирак

Байден проголосовал против войны в Персидском заливе (1990–1991), в которой США и Многонациональным силам, включавшим контингенты из европейских и ближневосточных стран, удалось воспрепятствовать аннексии Кувейта после вторжения в эту страну Ирака. Но поддержал вторжение США в Ирак в 2003 году, которое, в отличие от первой интервенции Америки в Ирак, принято считать провальным для Вашингтона. Позднее Байден назвал решение ошибкой и обвинил администрацию Джорджа Буша-младшего в некомпетентности при действиях в Ираке.

Выступал против войны в Ливии

Байден выражал сомнение в целесообразности вторжения в Ливию, когда этот шаг обсуждался в администрации Барака Обамы в 2011 году. В числе скептиков были Байден, глава Пентагона Роберт Гейтс, директор ЦРУ Джон Брэннан и председатель Объединенного комитета начальников штабов США Майкл Маллен, написал Гейтс в своих мемуарах. К вмешательству в конфликт в Ливии на стороне оппозиции Обаму призывали постпред США при ООН Сьюзан Райс, член Совета национальной безопасности Саманта Пауэр и госсекретарь Хиллари Клинтон. В итоге Обама неохотно согласился оказать военную поддержку интервенции в Ливию, утверждал Гейтс. Впоследствии Обама заявил, что отсутствие подготовки к последствиям свержения режима Муаммара Каддафи — главная ошибка его президентства.

Поддерживал перезагрузку отношений с Россией

Байден являлся сторонником политики перезагрузки в отношениях с Россией и приезжал в Москву для переговоров с президентом Дмитрием Медведевым. Он также активно лоббировал ратификацию Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) в конгрессе. Когда спецслужбы США выявили сеть российских «спящих» агентов летом 2010 года в преддверии встречи Обамы и Медведева, Байден предложил не арестовывать их, чтобы не вредить отношениям с Россией. В то же время Байден демонстрировал негативное отношение к Владимиру Путину и был сторонником жесткой линии в отношениях с Москвой после конфликта на Украине в 2014 году.

Делает ставку на личные отношения

Кандидат в президенты часто общается с другими политиками и зарубежными партнерами, а также откровенно высказывает свои мысли в частных беседах, пишет в мемуарах бывший советник Обамы Бен Родс. «Он ходил по коридорам Западного крыла [Белого дома], останавливаясь для разговоров с людьми, придерживая их за предплечье во время беседы», — отмечал он. Работавший с Байденом глава Пентагона Роберт Гейтс отметил его чувство юмора, открытость и честность. «Джо невозможно не любить, — утверждает Гейтс. — В то же время он занимал ошибочную позицию почти по каждому вопросу в повестке международных отношений и нацбезопасности в течение последних сорока лет».

Разбогател после ухода с поста вице-президента США

В 2014 году Байден был одним из наименее обеспеченных госслужащих — Центр ответственной политики расположил его на 501-й строчке из 505 в рейтинге политиков и чиновников с крупнейшими состояниями. В 1998–2009 годах годовой заработок Байдена и его супруги Джилл составлял менее $300 тыс. Доход супругов вырос примерно на $100 тыс. в год к моменту ухода Байдена с поста вице-президента, пишет The Washington Post. После ухода администрации Обамы Байдену удалось упрочить свое финансовое положение за счет публичных выступлений и публикаций. Например, он и его супруга получили $8 млн за публикацию книг. После ухода с поста вице-президента Байден приобрел дом для отдыха за $2,7 млн, а также снимает особняк, месячная плата за который оценивается в $20 тыс.

Первый день визита главы Евросовета в Украине: жесткие слова в адрес РФ | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW

Председатель Европейского Совета Шарль Мишель во вторник, 2 марта, начал свой двухдневный визит в Украину с посещения Донбасса. Его самолет приземлился в Харькове, откуда Мишель прибыл в прифронтовой город Счастье, Луганской области. Здесь он ознакомился с реализацией проектов, которые финансирует ЕС, и с ситуацией в регионе. Председатель Евросовета призвал официальный Киев продолжить судебную реформу и борьбу с коррупцией.

Брюссель призывает Киев продолжить реформы

«Вы можете рассчитывать и полагаться на постоянную поддержку со стороны Европейского Союза, поддержку суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины. Мы считаем, что все должны признавать международно признанные границы (Украины. — Ред.)», — обратился к украинцам Шарль Мишель, прибыв в Счастье. Он пообещал нарастить финансовую поддержку Украине в ответ на высказанное во время Евромайдана 2014 года стремление украинского народа к евроинтеграции. Мишель напомнил о 600 миллионах евро помощи, которую ЕС предоставил Украине в последние годы, и назвал это «самой большой помощью странам-партнерам ЕС, которые не являются членами Евросоюза».

Председатель Европейского Совета отметил прогресс в проведении реформ и борьбе с коррупцией, который, по его словам, произошел за время правления президента Украины Владимира Зеленского. В то же время Мишель отметил, что в этих областях надо еще многое сделать. «Украинские граждане заслуживают судебную систему, уважающую правосудие, применяющую его на практике и демонстрирующую, что нет никакой безнаказанности для преступников. Это имеет наивысший вес с точки зрения улучшения условий для бизнеса и инвестиций в Украину», — сказал Мишель. Он пообещал, что ЕС будет оказывать Киеву в этом вопросе консультативную и финансовую помощь, а также публичную поддержку.

Мишель побывал практически на фронте

Сразу после этих заявлений, с которыми Мишель обратился к участникам форума «Украина 30» по видеосвязи, он в сопровождении президента Зеленского встретился с представителями международных гуманитарных миссий и посетил контрольный пункт «Счастье» на линии разграничения с пророссийскими боевиками так называемой «ЛНР». Мишель и Зеленский также осмотрели мобильный Центр предоставления административных услуг у контрольного пункта, появившийся в рамках деятельности Программы развития ООН.

Председатель Евросовета Шарль Мишель и президент Украины Владимир Зеленский в городе Счастье Луганской области

Представители Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев рассказали Мишелю и Зеленскому о проектах социальной адаптации внутренне перемещенных лиц с временно оккупированных территорий. А работники миссии Международного комитета Красного Креста — о гуманитарных инициативах по защите пожилых людей, проживающих на линии размежевания. Эксперты Danish Demining Group и HALO Trust, занимающиеся разминированием территорий, отметили ускорение этой работы после вступления в силу закона Украины о противоминной деятельности.

После ознакомления с ситуацией в городе Счастье Зеленский и Мишель дали пресс-конференцию, на которой президент Украины поблагодарил европейского гостя за посещение Донбасса. Украинский президент выразил надежду, что ЕС усилит санкционное давление на Россию с тем, чтобы заставить ее выполнять минские соглашения и вынудить «освобождение оккупированных территорий дипломатическим путем». Зеленский пожаловался на «провокации со стороны незаконных вооруженных формирований» и напомнил, что вследствие них за последние 10 дней Украина потеряла двух воинов. «Убежден, что Европейский Совет под председательством Шарля Мишеля конце этого месяца займет жесткую позицию в отношении агрессии против Украины», — заявил Зеленский.

Россия — «часть конфликта на Донбассе»

В свою очередь, Шарль Мишель отметил, что он «увидел влияние прямой помощи ЕС в Счастье» и пообещал, что Евросоюз в этом году начнет новую программу поддержки экономического развития и предоставления государственных услуг в регионе, а также финансирования пунктов въезда-выезда на неподконтрольные Украине территории. По словам Мишеля, ЕС ожидает от России обеспечения полного доступа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ к неконтролируемым украинским правительством территориям. Он отметил, что пандемия COVID-19 не может быть использована, как повод для дальнейшего отрезания этих территорий от Украины. «К сожалению, Россия не ответила на те политические позитивные шаги, которые сделала Украина по выполнению минских соглашений. Именно поэтому наши экономические санкции против России остаются. Россия является частью этого конфликта, а не посредником», — заявил Шарль Мишель.

В это время в Киеве депутаты Верховной Рады от пророссийской «Оппозиционной платформы — За жизнь» и работники недавно закрытых по решению Совета национальной безопасности и обороны Украины телеканалов устроили акцию протеста у офиса представительства Евросоюза в Украине. Они хотели передать Шарлю Мишелю свое послание о «противозаконном закрытии телеканалов» и «наступлении властей Украины на свободу слова».

Но президент Европейского Совета должен прибыть в Киев лишь 3 марта. Здесь он планирует принять участие во встречах с украинскими политиками и представителями общественности. В программе визита Шарля Мишеля — итоговая встреча вместе с Владимиром Зеленским с представителями средств массовой информации. Визит Шарля Мишеля в Украину проходит в рамках восточноевропейского турне, начавшегося 28 февраля. В его ходе президент Евросовета уже посетил Грузию и Молдову.

Смотрите также:

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Усталость

  У шахтеров и без войны жизнь тяжелая, и работы, и заботы хватает. Как у этого шахтера из Лисичанска.

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  На угольной шахте в Красноармейске

  На снимках Евгении Белорусец трудно обнаружить следы войны, потому что фотографии создавались в сотрудничестве с людьми, приложившими все свои силы для того, чтобы война не проникала в их жизнь. И туман скрывал эти следы.

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Жизнь в тумане

  Возможно, поэтому Евгения Белорусец предпочитала снимать тогда, когда на Донбасс опускался туман. Реальная жизнь кажется ирреальной, но тем резче видны детали.

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Рядом с линией фронта

  Несмотря ни на что, жители Донбасса отказываются жить по законам войны. Вот только удается ли это? Кому доверяет, кому верит эта жительница Красноармейска?

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Рабочее утро

  Жители Донбасса пытаются создавать своеобразные мирные анклавы, островки, не принимая там ни сепаратистов, ни российских, ни украинских военных. И ходят на работу, хотя зарплату давно не платят. На снимке — шахта в Красноармейске.

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Перекур

  Как сладок перекур шахтеров в Красноармейске! Как будто и нет войны…

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Хочется оставаться красивой

  Женщины есть женщины. Они хотят оставаться красивыми и на шахте, и во время войны.

• Рядом с линией фронта: повседневная жизнь Донбасса

  Уголь Донбасса

  «Примирение, которое мы упустили» («Versöhnung, die wir verpasst haben»), — так называлась берлинская выставка фоторабот Евгении Белорусец. Сейчас ее работы вошли в экспозицию стипендиатов Фонда имени Фридриха Эберта, которую показывает Федеральный выставочный зал в Бонне.

  Автор: Наталия Королева

Как мы работаем: Межправительственная поддержка: Политический форум высокого уровня по устойчивому развитию

Политический форум высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ) является основной платформой Организации Объединенных Наций для последующей деятельности и обзора Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. ПФВУ обеспечивает политическое лидерство, руководство и рекомендации по устойчивому развитию. В нем рассматривается прогресс в реализации Повестки дня на период до 2030 года и Целей устойчивого развития (ЦУР) с целью интеграции экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития.

ПФВУ встречается каждый год под эгидой Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) и каждые четыре года под эгидой Генеральной Ассамблеи ООН, когда на Форуме присутствуют главы государств и / или правительств.

2021

В 2021 году ПФВУ под эгидой ЭКОСОС пройдет с 6 по 15 июля под темой «Устойчивое и устойчивое восстановление после пандемии COVID-19, которая способствует экономическим, социальным и экологическим аспектам устойчивого развития: построение инклюзивного и эффективный путь к достижению Повестки дня на период до 2030 года в контексте Десятилетия действий и достижений в интересах устойчивого развития ».

ПФВУ 2021 года будет включать тематические обзоры следующих ЦУР:

• Цель 1 — Повсеместно искоренить нищету во всех ее формах
• Цель 2 — Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания, а также содействие устойчивому ведению сельского хозяйства
• Цель 3 — Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте
• Цель 8 — Содействие поступательному, инклюзивному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех
• Цель 10 — Сократить неравенство внутри стран и между странами
• Цель 12 — Обеспечение рациональных моделей потребления и производства
• Цель 13 — Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
• Цель 16 — Содействие мирному и инклюзивному обществу в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов на всех уровнях
• Цель 17 — Укрепление средств реализации и активизация глобального партнерства в целях устойчивого развития

Добровольные национальные обзоры будут проводиться государствами-членами.По итогам сессии ПФВУ примет Декларацию министров.

Лаборатория ВНР

Ряд лабораторий добровольной национальной проверки (ДНО) будет созван на полях ПФВУ, чтобы обеспечить неформальную платформу для обмена опытом и размышлений о процессе добровольной национальной проверки. Структура «ООН-женщины» организует лабораторию ДНО под названием «Путь к равенству: новая система измерения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин» 15 июля 2021 года с 8:00 до 9:00 по восточноевропейскому времени. В лаборатории будут представлены некоторые результаты новой системы измерения, разработанной Структурой «ООН-женщины» и ПРООН, и ее актуальность для подготовки ДНО, а также будут представлены докладчики из государств-членов.Больше информации.

Другие события

ресурса

2020

В 2020 году ПФВУ под эгидой ЭКОСОС прошел 7–16 июля под темой «Ускоренные действия и пути преобразования: реализация десятилетия действий и результатов в интересах устойчивого развития».

Виртуальные консультации

В качестве вклада в ПФВУ структура «ООН-женщины» совместно с ДЭСВ ООН, МОТ, ЮНРИСД и Всемирным банком провела виртуальную консультацию на тему «Реагирование на экономический шок, возобновление роста и совместное использование экономических выгод и решение финансовых проблем развивающихся стран. ».Справочный документ консультации был подготовлен в качестве материала для соответствующей тематической сессии в ходе ПФВУ (наиболее тесно связанные ЦУР: ЦУР 5, ЦУР 7, ЦУР 8, ЦУР 10, ЦУР 17), которая состоялась в среду, 8 июля 2020 года.

Структура «ООН-женщины» также участвовала в других виртуальных консультациях на тему «Активизация местных действий по борьбе с пандемией и ускорение ее реализации» и «Защита планеты и повышение устойчивости» в рамках подготовки к соответствующим тематическим сессиям ПФВУ.

Избранные справочные документы

Подробнее о ПФВУ 2020 года ▼ закрыть ▲

2019

В 2019 году ПФВУ под эгидой ЭКОСОС проходил 9–18 июля по теме «Расширение прав и возможностей людей и обеспечение инклюзивности и равенства». Подробно обсуждались следующие ЦУР:

• Цель 4 — Обеспечение инклюзивного и справедливого качественного образования и поощрение возможностей обучения на протяжении всей жизни для всех
• Цель 8 — Содействие поступательному, инклюзивному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех
• Цель 10 — Сократить неравенство внутри стран и между странами
• Цель 13 — Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
• Цель 16 — Содействие мирному и инклюзивному обществу в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов на всех уровнях
• Цель 17 — Укрепление средств реализации и активизация глобального партнерства в целях устойчивого развития

Структура «ООН-женщины» составила набор двух страниц для рассматриваемых целей, которые включают факты и ключевые сообщения по каждой из целей.

Впервые с момента принятия Повестки дня на период до 2030 года в 2015 году ПФВУ также собрался под эгидой Генеральной Ассамблеи (Саммит ЦУР) 24 и 25 сентября 2019 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Главы государств и правительств собрались, чтобы отслеживать и всесторонне проанализировать прогресс в реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 17 целей в области устойчивого развития.

Заседание экспертной группы

В качестве вклада в ПФВУ, Структура «ООН-женщины», УНП ООН и Секретариат РКИК ООН в сотрудничестве с ЮНИДО организовали совещание группы экспертов на тему «Решение глобальных проблем на пути к равенству и интеграции посредством реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года с учетом гендерных аспектов: В центре внимания ЦУР 10, 13 и 16 », 27-28 февраля 2019 года в Вене.

Избранные справочные документы

Подробнее о ПФВУ 2019 года ▼ закрыть ▲

2018

В 2018 году ПФВУ проводился 9–18 июля по теме «Трансформация в сторону устойчивого и жизнестойкого общества». Подробно обсуждались следующие ЦУР:

• SDG 6 — Обеспечение доступности и устойчивого управления водными ресурсами и санитарией для всех
• SDG 7 — Обеспечить доступ к недорогой, надежной, устойчивой и современной энергии для всех
• ЦУР 11 — Сделать города и населенные пункты открытыми, безопасными, устойчивыми и устойчивыми
• SDG 12 — Обеспечение рациональных моделей потребления и производства
• ЦУР 15 — Защита, восстановление и содействие устойчивому использованию наземных экосистем, устойчивое управление лесами, борьба с опустыниванием, а также остановка и обращение вспять деградации земель и прекращение утраты биоразнообразия
• ЦУР 17 — Укрепление средств реализации и активизация Глобального партнерства в интересах устойчивого развития

Заседание экспертной группы

В качестве вклада в ПФВУ структура «ООН-женщины», «ООН-Окружающая среда» и ООН-Хабитат организовали совещание группы экспертов на тему «Построение устойчивого и жизнестойкого общества посредством реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года с учетом гендерных аспектов» 5–6 июня 2018 г. в Найроби.

Избранные справочные документы

Узнать больше о ПФВУ 2018 ▼ закрыть ▲

2017

В 2017 году ПФВУ пройдет с 10 по 19 июля по теме «Искоренение бедности и содействие процветанию в меняющемся мире». Будет подробно рассмотрен следующий набор ЦУР:

• ЦУР 1 — повсеместно искоренить бедность во всех ее формах
• ЦУР 2 — покончить с голодом, добиться продовольственной безопасности и улучшить питание и содействовать устойчивому сельскому хозяйству
• ЦУР 3 — обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте
• ЦУР 5 — достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек
• ЦУР 9 — создание устойчивой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и стимулирование инноваций
• ЦУР 14 — сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов для устойчивого развития
• ЦУР 17 — укрепление средств реализации и активизация Глобального партнерства в интересах устойчивого развития

В качестве вклада в углубленный обзор ЦУР 5, проведенный ПФВУ, Структура «ООН-женщины» и Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) ООН провели совещание группы экспертов на тему «Стратегии достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек с помощью Реализация Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. с учетом гендерных аспектов »30–31 мая 2017 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.См. Раздел «Как заставить ЦУР работать на благо женщин: эксперты встречаются в ООН перед политическим форумом высокого уровня», где представлены видеоролики, справочные документы и результаты встречи.

Полезные ссылки и документы

Подробнее о ПФВУ 2017 г. ▼ закрыть ▲

Какое будущее у Республиканской партии?

После четырех лет правления Трампа, как продвигается республиканская партия, является предметом многочисленных споров. Беседа Юваля Левина, директора отдела социальных, культурных и конституционных исследований Американского института предпринимательства, и Артура К. из Гарвардской школы Кеннеди.Брукс, профессор практики общественного лидерства Уильяма Генри Блумберга, затронул этот вопрос на недавнем форуме Джона Ф. Кеннеди-младшего. Как заметил Брукс, бывший директор Американского института предпринимательства, беседа важна для консерваторов и прогрессистов, а также для нашей демократии.

После вступительного слова Дуга Элмендорфа, декана и профессора государственной политики Гарвардской школы Кеннеди Дона К. Прайса, Брукс начал с вопроса: «Это худшее время в жизни?» давая Левину возможность рассмотреть последние четыре года в контексте.«Это позволяет даже мне быть бодрым и оптимистичным, потому что это, конечно, не самое худшее время», — начал Левин. «Я действительно думаю, что мы живем в момент, когда наша политическая культура, и можно сказать, инфраструктура нашей политики и наша гражданская лицензия с точки зрения уважения, сломались в некоторой степени. А это значит, что нам трудно преодолеть те проблемы, которые у нас есть ». Он продолжил: «Этот термин« вежливость »- это тот термин, которым люди пользуются, как будто он просто означает хорошее отношение друг к другу.Я думаю, что этот термин на самом деле означает начало из предпосылки, что люди, с которыми вы не согласны, все еще будут там завтра. И большая часть нашей политики сейчас основана на желании отвергнуть эту предпосылку и найти способ, чтобы эти люди не были там завтра. И это политика, которая не может работать ».

Брукс согласился, обратившись к доктору Мартину Лютеру Кингу-младшему: «Если вы хотите убедить своего врага, вы должны искупить своего врага. И единственный способ сделать это — поговорить со своим врагом.«Учитывая холодность нашего национального диалога, Брукс заметил, что что-то сломалось. Он задал вопрос непосредственно Левину: «Что там сломано?»

Для Левина ответ кроется в недоверии общества к нашим высшим институтам. Он описал наше стремление увидеть институты как перформативные, как платформы, на которых можно стоять и выражать себя, а не как формирующие: «Люди, занимающие руководящие должности, реальная институциональная ответственность, понимают себя не как ограниченные и сформированные этими институтами, а как возвышенные. и отображается ими.Левин включил журналистику в свою оценку, сказав: «Многие элитные журналисты теперь сами выходят из этого процесса, переходя на такую ​​платформу, как Twitter, и демонстрируют себя как личности на этой платформе, буквально наращивая своих подписчиков. И поэтому им гораздо труднее доверять ».

Измени мое мнение, не допускает грубости или враждебности

Представьте себе место в Интернете, где сообщение, начинающееся со слов «Я не феминистка», встречается с комментариями, в которых цитируется Вирджиния Вульф и задаются серьезные уточняющие вопросы.Место, где разговор о законодательстве о контроле над оружием превращается в нить аналогий, статистики и саморефлексии; где обсуждение преимуществ и недостатков иммиграции проводится в виде ряда логических аргументов. Место, где пользователи с радикально разными политическими взглядами взаимодействуют продуктивно и вежливо, где готовность к вдумчивому участию является правилом, а не исключением, и где люди с готовностью признают, что их взгляды на предмет изменились.

Это видение похоже на фантастику в области технологий; потратьте пять минут на платформы, на которых размещается большая часть политических споров в сети, и вы, скорее всего, встретите обзывательства, фанатизм, сарказм и упрямые предположения. Редко можно наткнуться на онлайн-спор о политике, который не перерос в яростную и хаотичную крикливую схватку, когда никто не может разобрать, что говорится, из-за шума.

Прочтите: Reddit — лучшая в мире колонка советов?

Но гражданский дискурс существует, по крайней мере, в небольшом кармане Интернета.Форум Reddit Change My View, основанный в 2013 году Кэлом Тернбулл, тогда еще подростком музыкантом из Шотландии, представляет собой онлайн-пространство, которое способствует уважительному разговору между людьми, которые не согласны друг с другом. В заявлении о миссии говорится, что сабреддит «построен на идее о том, что для разрешения наших разногласий мы должны сначала их понять». Тернбулл говорит, что он создал Change My View из-за того, что он видел нехватку мест, куда можно было бы обратиться, если вы хотите обсудить проблему с людьми, которые придерживаются противоположной точки зрения.Существовали социальные сети, но цель этих платформ заключалась не в том, чтобы слушать и заниматься поиском информации. Он хотел, чтобы форум был разговорным — способом узнать о проблеме, не ограничиваясь самостоятельным исследованием. Из-за уникального оазиса, который представляет собой Change My View из преследуемых троллями глубин остальной части Интернета, ряд академических исследований использовали его данные для анализа того, как убеждение и вежливость работают в Интернете. Он также породил блог и подкаст.

Что может быть более поразительным, чем общий спокойный и разумный тон форума, так это тот факт, что многие из его участников, кажется, меняют свое мнение даже по таким горячим вопросам, как однополые браки, аборты и контроль над оружием. .(Есть также беззаботные сообщения: недавние дебаты подняли неразрешимый вопрос о том, считается ли хот-дог бутербродом.) Хотя мнения большинства пользователей не меняются на 180 градусов, сдвиги в мышлении и перспективах происходят регулярно; «Дельты» присуждаются комментаторам, которым удается убедить, убедить или научить каким-либо образом. Система правил форума гласит, что грубость и враждебность запрещены, как и комментарии, которые не «вносят значимый вклад» или каким-то образом оспаривают точку зрения исходного сообщения, будь то вопрос, эмоциональный призыв или свидетельство требовать.В результате Change My View — это противоположность эхо-камеры, где пользователи подкрепляют идеи, которых уже придерживается группа, и преследуют любого, кто пытается выразить несогласие. Вместо этого суть в инакомыслии.

Прочтите: Reddit: аргументы в пользу анонимности в Интернете

Успех Change My View во многом зависит от строгих правил и специальной команды модераторов, которые их соблюдают. Элизабет Уикс, одна из модераторов форума и 32-летний адвокат, работающая в Сиэтле, сказала, что сначала она была удивлена ​​тем, насколько пользователи хотят и зависят от правил.Впервые Уикс услышала об изменении моего взгляда в 2013 году, когда училась на юридическом факультете, и подумала, что форум представляет интересную предпосылку, а также хорошее место для практики формулирования аргументов. Ей нравилось общаться там, потому что правила «устанавливают ограждения, так что вы можете рассчитывать на качественный опыт каждый раз». Правила — это одна из главных вещей, которые нравятся пользователям на форуме, потому что они означают, что любой, кто ведет себя деструктивно, будет удален, и потому, что они устанавливают ожидания в отношении среды, которые означают, что пользователи могут действовать в предположении добросовестности. .Система правил Change My View работает, потому что она последовательна, интуитивно понятна и прозрачна. Модерация предсказуема, и пользователи изменяют свое поведение соответствующим образом.

Прочитано: Поклонники Дональда Гловера захватили страницу Reddit, поддерживающую Трампа.

Более крупные платформы, такие как Twitter и Facebook, боролись с быстрой и справедливой модерацией сообщений, в результате чего пользователи плохо понимали, какие сообщения будут удалены за нарушение условий обслуживания платформы и которое не будет.Такая путаница не способствует терпеливому и кропотливому процессу распутывания предположений и предрассудков незнакомца. Если Twitter и Facebook — это обширные пустыни, заросшие в одних местах и ​​ухоженные в других, Change My View больше похож на тщательно ухоженный сад. Уикс говорит, что лидерство Тернбулла во многом объясняет успех Change My View. «Руководители компаний часто не понимают последствий того, что они построили, — говорит она. «Но он много об этом думает.Кэл подает пример ».

«Измени мое мнение». Самый важный урок, который можно извлечь, не ограничиваясь ограничениями, и который, вероятно, уже знает любой, кто пытался вступить в продуктивный политический спор. Если вы хотите убедить, встречайтесь с людьми там, где они есть, а не там, где вы хотите. «Люди лучше отреагируют, если вы не начнете стрелять, обвиняя их в глупости или гнусности», — говорит Уикс. «Самое важное, что вы можете сделать, — это слушать людей», — говорит другой модератор, Бретт Джонсон, руководитель проекта из Хьюстона, которому 36 лет.«Если люди чувствуют, что их слышат и понимают, они с большей вероятностью прислушаются к тому, что вы им скажете».

Некоторые аргументы в пользу Change My View используют стратегию, называемую моральным переосмыслением, концепцию, изученную социологом из Стэнфорда Роббом Виллером, которая полагается на способность человека сопереживать и понимать точку зрения того, кто придерживается других ценностей. Моральное переосмысление означает обращение к морали человека, которого вы пытаетесь убедить, а не к своей собственной. Большинству людей трудно делать это без наставничества, даже если это может быть эффективным средством изменения глубоко укоренившихся убеждений.Этот «разрыв в моральном сочувствии» является причиной того, почему людям, придерживающимся различных политических взглядов, трудно понять друг друга.

Виллер говорит, что два фактора способствуют разрыву морального сочувствия: информация и склонность. Все чаще американцы не имеют доступа или не ищут достаточно информации, чтобы полностью понять позиции противоположной стороны. Их источники новостей могут представлять только одну часть политического спектра, или они живут и работают в сообществах, которые в подавляющем большинстве являются красными или синими.Второй фактор — наклон. Насколько мы мотивированы попытаться преодолеть разногласия между нами? Что действительно увеличивает разрыв в моральной эмпатии, так это не поляризация отношения — то есть то, что общество в целом думает о политике, — а аффективная поляризация, которая измеряет, насколько политические группы не любят друг друга. По словам Уиллера, хотя оба типа поляризации ухудшаются уже в течение некоторого времени, аффективная поляризация ухудшается быстрее.

Вот почему такие места, как Change My View, так важны; Форум является доказательством того, что некоторые люди по-прежнему готовы добросовестно сотрудничать с «другой стороной».Виллер говорит, что он думал, что «Измени мое мнение» — это интересная вещь для изучения, потому что она показала, что нормальные люди могут связаться со своими политическими коллегами, если захотят. «Это не только политические стратеги… целеустремленный, умный или эмпатический человек может изменить чье-то мнение о чем-то. Это обнадеживающая мысль, — говорит он.

Тернбулл, основатель Change My View, говорит, что одна из его целей в работе с форумом — побудить людей изменить свой взгляд на вещи, признав, что они столкнулись с точкой зрения или фактом, о котором они не знали раньше. это может изменить их мнение о проблеме.«Люди чувствуют, что изменение их взглядов в какой-то мере теряет… что это неловко», — говорит он. «Мы пытаемся изменить эту точку зрения». В значительной степени ему это удалось. Джонсон говорит, что именно такое отношение изначально заинтриговало его в книге «Измени мое мнение», когда он натолкнулся на нее три года назад. «Я обнаружил, что это уникальное место», — говорит он. «В большинстве мест в Интернете, в большинстве мест в мире они награждают вас за правоту. Но это сообщество празднует свою неправоту.

Как модератор Уикс обеспокоен той ролью, которую форум играет в предоставлении платформы для проблемных идеологий. Правила Change My View не запрещают какую-либо конкретную тему — пользователи могут публиковать что угодно, если они действительно хотят решать проблемы (что означает отсутствие мыльниц или пропаганды). Она говорит, что наткнулась на ряд сообщений на форуме, которые встревожили ее после убийств на острове Виста в 2014 году, серии убийств недалеко от кампуса Калифорнийского университета в Санта-Барбаре, совершенных студентом колледжа по имени Эллиот Роджер. который сказал, что хочет «наказать» женщин за то, что они его не привлекают.За свои женоненавистнические преступления Роджера в конечном итоге называли «героем» в некоторых из самых темных уголков Интернета.

«Если мы предположим, что эти люди хотят, чтобы их взгляды изменились, то, вероятно, хорошо, что эти разговоры ведутся, потому что, надеюсь, они изменят свои взгляды», — говорит Уикс. «Но в то же время, чем больше людей видят, что эти взгляды всплывают на поверхность, они становятся нормальным явлением. Способствуем ли мы созданию атмосферы, в которой действительно ужасные виды, которым раньше было бы некуда деваться, получают немного солнечного света? » Эти крайние взгляды могут находить и находят выражение в других местах в Интернете и там, где им некому противостоять или оспаривать, но это вопрос, над которым, по словам Уикс, она и другие модераторы продолжают бороться.

Модель Change My View имеет другие ограничения. Его пользователи представляют собой добровольно выбранный пул людей, которые уже заявили о своей принципиальной заинтересованности в непредубежденности. Некоторые из них рассматривают свои разговоры как игру; эти пользователи, как правило, студенты-юристы, готовящиеся к экзамену на адвоката, или бывшие звезды дебатов средней школы, которые считают споры спортом. Эми Брукман, профессор и доцент школы интерактивных вычислений Технологического института Джорджии, работала над исследованием Change My View в 2017 году.«Мне непонятно, действительно ли многие люди на сайте Change My View меняют свои взгляды», — говорит она. «Но я думаю, что наши данные говорят о том, что каждый уходит с расширенной точкой зрения, и это абсолютно ценно».

Джонсон считает, что форум предлагает кое-что еще, что все труднее найти в поляризованном политическом ландшафте 2018 года: шанс найти компромисс. «Даже если мы уйдем и наше мнение не изменилось, мы понимаем, почему оппозиция чувствует то же самое», — говорит он.«В большинстве случаев мы соглашаемся о большем, чем о чем не согласны, и если бы мы были готовы сесть за стол и поговорить, мы бы обнаружили, что большую часть времени мы преследуем одну и ту же конечную цель. Мы просто не можем прийти к единому мнению о том, как лучше всего этого добиться ».

Участие молодежи в политической жизни | Международная сеть знаний о женщинах в политике

Молодые люди часто исключаются или игнорируются как политические кандидаты. Политика обычно рассматривается как пространство для политически опытных мужчин, и в то время как женщины часто оказываются в невыгодном положении с точки зрения накопления опыта, необходимого для участия в выборах, молодые люди систематически маргинализируются из-за своего юного возраста, ограниченных возможностей и предполагаемого отсутствия опыта.Поскольку более активное участие женщин в политической жизни приносит пользу обществу в целом, присутствие молодых людей на руководящих должностях приносит пользу всем гражданам, а не только молодежи. Межпарламентский союз (МПС) сообщает, что люди в возрасте от 20 до 44 лет составляют 57% мирового населения, достигшего избирательного возраста, но лишь 26% членов мирового парламента (депутатов). Молодые люди в возрасте до 30 лет составляют 1,9% мировых депутатов, и более чем в 80% верхних палат парламента мира нет депутатов моложе 30 лет.Хотя молодые люди часто играют центральную и катализирующую роль в движениях за демократию по всему миру, они менее вовлечены, чем старшее поколение, в голосование и партийную активность. В совокупности эти тенденции вдохновили многие международные организации на изучение недостаточного участия молодежи в политической жизни и обучение молодежных активистов, чтобы они стали политическими лидерами.

Признавая потенциал молодежи, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) разработала свою первую в истории Молодежную стратегию (2014–2017 гг.), Названную «Молодежь с полномочиями, устойчивое будущее», в соответствии с Общесистемным планом действий ООН в отношении молодежи ( 2013), который призывает молодое поколение более активно участвовать в процессах развития.В 2013 году также была опубликована публикация «Повышение уровня участия молодежи в политической жизни на протяжении всего избирательного цикла: руководство по передовой практике», первого обзора ПРООН программных стратегий для участия молодежи в политической жизни за пределами урны для голосования. В 2016 году для дальнейшего ускорения реализации Молодежной стратегии ПРООН и реагирования как на Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, так и на резолюцию 2250 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о молодежи, мире и безопасности, ПРООН запустила Молодежную глобальную программу устойчивого развития и мира — Молодежь- GPS (2016–2020 гг.).Молодежный GPS фокусируется на гражданском и политическом участии, среди других областей, и отвечает на озабоченность, которую молодые люди выражают на глобальных, региональных и национальных форумах, и на растущий спрос на всех уровнях в передовой и стратегической поддержке молодежных программ в все контексты разработки. В 2016 году в рамках совместной инициативы ряда партнеров, включая ПРООН и МПС, была запущена глобальная кампания «Не слишком молод, чтобы бежать», направленная на продвижение права молодых людей баллотироваться на государственные должности и решение широко распространенной проблемы возрастная дискриминация.

В 2010 году МПС принял резолюцию «Участие молодежи в демократическом процессе» на своей 122 ^{-й ассамблее} , а в 2013 году учредил Форум молодых парламентариев. С тех пор МПС опубликовал два исследования, одно в 2014 году, а другое в 2016 году, с использованием анкеты для сбора данных от парламентов-членов по всему миру об участии молодежи в национальных парламентах. Посредством этих исследований МПС дает ряд рекомендаций к действию, выполнение которых обеспечит полное вовлечение молодых людей в политику.Сюда входит разработка национальными парламентами и политическими партиями стратегий, направленных на включение молодых депутатов и обеспечение разнообразия среди молодежи, устранение различий между количеством молодых мужчин и молодых женщин, проходящих через парламент. МПС также рекомендует согласовать минимальный возраст для кандидатов в депутаты с минимальным возрастом для голосования и установить молодежные квоты (например, зарезервированные места, законодательно закрепленные квоты, партийные квоты) в качестве средства увеличения числа молодых депутатов. В 2016 году члены МПС одобрили документ «Возрождение демократии, предоставление права голоса молодежи», основанный на принципах, продвигаемых молодыми парламентариями МПС: «Никаких решений в отношении нас без нас», в котором излагается, как парламенты и парламентарии могут помочь возродить демократию. и дать молодежи мира право голоса при принятии политических решений.

Кроме того, Структура «ООН-женщины» учредила Молодежный форум в CSW в марте 2016 года, что позволило представителям молодежи во всем мире обсуждать проблемы, с которыми они сталкиваются, и размышлять о способах содействия достижению Целей в области устойчивого развития, особенно Цели 5 по гендерному равенству. Структура «ООН-женщины» также опубликовала CEDAW для молодежи в 2016 году, адаптированную для молодежи версию Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), разработанную молодыми людьми. Международная IDEA опубликовала в 2016 году отчет, озаглавленный «Расширение участия молодежи на протяжении избирательного цикла: отправные точки для органов управления выборами», в котором задокументированы проблемы и практики, направленные на включение молодежи в политику и в различные избирательные процессы.

Цель электронного обсуждения

Это электронное обсуждение призвано привлечь внимание сообществ iKNOW Politics и UNDP4Youth к растущим дебатам об участии молодежи в политике. Присоединяйтесь к электронной дискуссии с 3 апреля по 8 мая 2017 г. . Студенты, молодые парламентарии, активисты политических партий и общественных движений, представители гражданского общества, молодежных движений и сетей, представители правительств и международных организаций, а также академические круги приглашаются поделиться своим опытом, ответив на один или несколько из следующих вопросов.Представленные материалы будут способствовать разработке Сводного ответа, который расширит имеющуюся базу знаний по теме участия молодежи в политической жизни. Мы надеемся на информативное упражнение по обмену знаниями по этой теме.

Вопросы

1. Чем вы объясняете низкую представленность молодежи в парламентах и ​​правительствах по всему миру?
2. Каковы благоприятные условия для участия молодежи в политике, особенно молодых женщин?
3. Что могут сделать парламенты, правительства, политические партии и гражданское общество для увеличения представленности молодых женщин и мужчин в политике? У вас есть примеры передовой практики?
4. Какие из наиболее новаторских альтернативных методов (марши, сидячие забастовки…) формальному участию в политической жизни, которые молодые люди выбирают, чтобы добиться изменений и быть услышанными?
5. Как мы можем поддержать больше молодых людей, которые были бы заинтересованы в реализации своей активности через официальные политические институты?
6. Какие стратегии и подходы оказались успешными при вербовке юношей и девушек в политические партии?
7. Что можно сделать, чтобы поддержать молодых депутатов в их парламентской карьере? Пожалуйста, поделитесь любыми инициативами, о которых вы знаете.
8. Как молодые парламентарии могут лучше решать вопросы гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин? Будет ли молодежь более активной в борьбе с дискриминацией и гендерным насилием?
9. Как лучше всего измерить участие молодежи в политической жизни и влияние на политику?

Обратите внимание, что существуют разные варианты отправки ваших вкладов:

1. Войдите, используя учетные данные участника iKNOW Politics. Если вы еще не являетесь участником, зарегистрируйтесь, используя значок профиля в правом верхнем углу этой страницы.Пожалуйста, проверьте свою электронную почту, чтобы подтвердить регистрацию. Став участником, вы сможете использовать раздел комментариев.
2. Воспользуйтесь приведенным ниже разделом комментариев, войдя в одну из своих учетных записей в социальных сетях.
3. Отправляйте свои статьи на адрес [email protected]

Щелкните здесь, чтобы получить доступ к сводке электронного обсуждения.

Политика и процессы Конгресса

Меня попросили обсудить «политику и процессы Конгресса» в контексте текущего 108-го Конгресса, чтобы вы, надеюсь, уйдете с немного лучшим пониманием того, чему вы были свидетелями. этот дикий и сумасшедший город.

Еще в начале 1900-х годов русский по имени Борис Маршалов посетил Соединенные Штаты и имел возможность присутствовать на заседании Палаты представителей здесь, в Вашингтоне, округ Колумбия.

Когда он вышел из галереи посетителей, его спросили: один из его американских хозяев, что он обо всем этом думает. Он ответил: «Ваш Конгресс очень странный. Человек встает, чтобы говорить; он ничего не говорит; никто не слушает; а когда он садится, все встают, чтобы не согласиться».

Во многих отношениях за последние 100 лет или около того ничего не изменилось.То, что вы, как иностранные наблюдатели, и то, что большинство американцев видят в Конгрессе, вызывает большие разногласия. И это особенно актуально в нынешний год выборов.

Это разногласие проистекает из политики и процессов нашего правительства.

Я определяю политику просто как «борьбу за власть» и, в контексте нашего правительства, как «борьбу за власть, чтобы повлиять на политику и определить, как распределяются ресурсы, то есть как федеральные деньги должны быть потраченным «.

Процессы Конгресса я определяю как.«те правила, процедуры и практики, с помощью которых большинство организует организацию для ведения бизнеса и достижения своих силовых целей по выработке политики и распределению ресурсов».

Заложив эту основу, позвольте мне теперь обратиться к пяти типам борьбы за власть, которые происходят каждый день в этом городе, и к тому, как они влияют на процессы, которые Конгресс разработал для себя. Когда я закончу, надеюсь, вы лучше поймете, почему существует так много разногласий и, тем не менее, почему они так важны для функционирования нашей системы.

Я расскажу о пяти битвах за власть:

— Во-первых, борьба между президентом и Конгрессом;

-Второй, борьба между Палатой представителей и Сенатом;

— В-третьих, борьба между политическими партиями;

— В-четвертых, борьба между избранными лидерами партии большинства и председателями комитетов партии большинства; и

— В-пятых, борьба отдельных членов за то, чтобы получить максимальную отдачу от федерального правительства для своих округов и штатов и тем самым обеспечить их переизбрание.

Во-первых, борьба между президентом и Конгрессом. Многим иностранным наблюдателям труднее всего понять, что у нас не парламентская демократия.

Президент не контролирует Конгресс и не диктует ему свою политику. Наша Конституция специально разделила полномочия между тремя ветвями власти, чтобы ни одна ветвь не могла доминировать над другими.

Даже когда президент и обе палаты Конгресса принадлежат к одной и той же политической партии, Конгресс часто не соглашается с приоритетами президента или, по крайней мере, с особенностями некоторых из его политических рекомендаций.Вы видите это сейчас в борьбе за закон о шоссе, где президент угрожает вето, потому что он думает, что Конгресс тратит слишком много денег.

Полномочия разделены, но разделены; Президент может предлагать закон; Конгресс может изменить это по своему усмотрению; и президент может наложить вето; и две трети обеих палат могут преодолеть это вето и тем самым принять закон без согласия президента.

Президент и Конгресс представляют разные округа.Президент склонен придерживаться более общенационального взгляда; Конгресс — это более местная и местная точка зрения. Оба они важны для достижения взаимоприемлемых политических решений, приемлемых для наибольшего числа групп.

Во-вторых, борьба между Палатой представителей и Сенатом. Эти два дома отличаются своей культурой, оформлением, внешним видом и процедурами. Палата состоит из 435 членов, представляющих избирательные округа с населением примерно 650 000 человек, в то время как в каждом из 50 штатов есть два сенатора, независимо от населения, которые представляют интересы штата.

Члены Палаты проходят каждые два года; сенаторы каждые шесть лет. Таким образом, дом имеет тенденцию быть более местным, более узким, более приспособленным к общественному мнению и настроениям, чем Сенат. Например, он быстрее реагирует на народный гнев и недовольство.

У Дома есть более эффективные процессы. Меньше времени на обсуждение законопроектов, меньше поправок. Сенат, с другой стороны, имеет неограниченное количество дебатов, если 60 из 100 членов не проголосуют за закрытие дебатов.

Сенат имеет неограниченное количество поправок, и их поправки даже не обязательно должны соответствовать законопроектам.Таким образом, мы увидели, что законопроект о социальном обеспечении был снят с рассмотрения в Сенате, потому что демократы пытались внести неуместные поправки, чтобы увеличить минимальную заработную плату, расширить пособия по безработице для рабочих, заблокировать некоторые правила сверхурочной работы.

Поэтому нет ничего необычного в том, что версии одного и того же законопроекта Палаты представителей и Сената существенно различаются, и борьба за разрешение разногласий часто происходит в длительных и горячих конференционных комитетах между двумя палатами.

В-третьих, между политическими партиями идет постоянная борьба. Партия большинства контролирует законодательную повестку дня. Партия меньшинства пытается воспрепятствовать или задержать рассмотрение законопроектов партии большинства, одновременно пытаясь поднять свои собственные законодательные приоритеты.

Вы услышите, что между партиями сегодня более напряженные и ожесточенные споры, чем, возможно, через 100 лет, и это главным образом потому, что ни одна из сторон не имеет постоянного контроля над властью. Поскольку большинство имеет такие тонкие, как бритва, границы контроля в обеих палатах, власть может склонить к противоположной стороне на любых выборах.Это неизбежно порождает напряжение, соперничество и враждебность.
Значит, борьба идет ожесточенно. Все играют в жесткую игру — играют на все сто, борются за право обладать властью, не уступая ни на дюйм оппоненту.

В-четвертых, идет борьба за власть между избранными лидерами партий в Конгрессе и между председателями комитетов большинства, даже если они принадлежат к одной партии.

Председатели хотят иметь возможность контролировать свои комитеты и законодательство, подотчетное этим комитетам; Партийные лидеры несут ответственность за принятие этого закона и все чаще участвуют во влиянии на содержание законопроектов, чтобы убедиться, что они проходят, и что партия большинства получает признание и сохраняет власть.Так что лидеры сегодня больше вмешиваются в формирование окончательного содержания законопроекта.

На протяжении истории власть колебалась между системой комитетов и партийным руководством или системой закрытого собрания. Когда партийные лидеры сильны, комитеты слабее, и наоборот.

Сегодня, при каждом подсчете голосов в каждой палате, партийные собрания уполномочили своих лидеров делать все необходимое, чтобы спасти их от политически вредных голосов и обеспечить принятие важных для партии законов.

В-пятых, отдельные члены Палаты представителей и Сената находятся в постоянной борьбе за то, чтобы представлять свои округа и штаты через конституционные службы и «принося домой бекон» — проекты округов и штатов — чтобы они могли быть избраны.

Таким образом, они постоянно борются за то, чтобы привлечь внимание и помощь своего руководства, помощь председателей комитетов и помощь бюрократии исполнительной власти.

Как говорил бывший спикер Палаты представителей Тип О’Нил: «Вся политика носит локальный характер», и если вы спросите члена парламента, верен ли он в первую очередь своему президенту, его партии, палате Конгресса или своим избирателям, он не мигая скажет вам, что это в первую очередь своим избирателям.

В последнее время вы читали и видели много статей в своих газетах и ​​по телевидению обо всех законах о свиных бочках в различных законопроектах — специальных проектах в интересах отдельных районов и штатов. Национальные СМИ считают, что это скандал.

Однако для членов Конгресса свинина — это не только их хлеб с маслом, но и их билет на переизбрание. А для партийных лидеров это часто клей, который скрепляет вместе большие банкноты и позволяет им принимать их.

Три процесса, на которые я хочу обратить внимание, это первое: в каждой палате есть около 20 комитетов, в которые передаются законы, и большинство законопроектов, выносимых на рассмотрение, проходят законотворческий процесс, который вы видите на диаграмме на странице 8. вне.Но комитеты Палаты представителей имеют большее значение, чем комитеты Сената, главным образом потому, что Сенат более открыт в отношении внесения поправок в законопроекты, чем Палата представителей; и во-вторых, потому что сенаторы более тонко распределены по поручениям комитетов.

И это подводит ко второму пункту, касающемуся процесса, который заключается в том, что у руководства Палаты есть Комитет по правилам, который служит его органом планирования для определения правил обсуждения и внесения поправок, а по основным законопроектам — Комитет по правилам, действующий под руководством руководства. инструкции, строго ограничивает процесс внесения поправок в свои особые резолюции правил, которые должны быть одобрены большинством Палаты представителей.

Сенат не имеет сопоставимого комитета или способов ограничения поправок, кроме как путем единогласного согласия, против которого может возражать любой член, или путем ссылки на закрытие, что является предложением о прекращении дебатов и требует подавляющего большинства голосов в 60 сенаторов.

Итак, шутка состоит в том, что, хотя в Палате представителей есть 28 постоянных правил плюс особые правила Комитета по правилам по каждому основному законопроекту, у Сената есть только два правила: единогласное согласие и исчерпание.

Третий момент, который я хочу сказать о процессе, заключается в том, что, когда лидерство получает полномочия от собрания большинства принимать экстраординарные меры для достижения цели, у руководства Палаты есть не только Комитет по правилам, но и другие механизмы, позволяющие обойти обычные процесс, позволяющий избежать задержек или неловких политических ситуаций (например, проигрыша при голосовании).Одним из них является проведение поименного голосования в течение трех часов вместо обычных 15 минут, чтобы сменить достаточно голосов для победы — как это было недавно в отчете конференции по счету рецептурных лекарств Medicare.

В заключение, вы сможете лучше понять Конгресс и нашу систему правления, если посмотрите на нее с точки зрения этих пяти продолжающихся битв за власть, которые заложены либо в конструкции нашей Конституции, либо в многолетней практике.

Часто кажется очень дисфункциональным; часто кажется, что эта борьба за власть приводит лишь к тупику, тупику и множеству мелких партийных споров.

Но, в конце концов, если Конгресс не сделает того, чего от него ожидают люди, то на следующих выборах люди просто поменяют представителей, сенаторов и даже президентов.

Это последняя проверка, самая важная проверка в нашей системе сдержек и противовесов в отношении правительства, злоупотребляющего властью, и это проверка, которую люди используют на избирательных участках, чтобы свергнуть свое правительство мирными средствами.

В конечном итоге общественное мнение, общественные потребности и общественные запросы, когда они достигнут определенного уровня импульса и консенсуса, привлекут внимание Конгресса, точно так же, как деревянная доска размером два на четыре привлекает внимание. упрямого мула.

С радостью отвечу на ваши вопросы.

записей времен Первой мировой войны | Цифровые коллекции | Библиотека Конгресса

К 1920 году Первая мировая война закончилась. Бум военного времени рухнул. Дипломаты и политики спорили о мирных договорах и о вступлении Америки в Лигу Наций. За границей были войны и революции; дома были забастовки, беспорядки и растущий страх перед радикалами и террористами.Разочарование витало в воздухе.

Гиганты, которые доминировали на политической сцене в течение целого поколения, ушли — Теодор Рузвельт умер в 1919 году, а Вудро Вильсон был сломленным инвалидом, живущим в уединении. Несмотря на это, президентские выборы 1920 года продолжили дискуссию между националистическим активизмом президентства Рузвельта и глобальным идеализмом администрации Вильсона.

8 июня 1920 года республиканцы выдвинули Уоррена Г. Хардинга, редактора газеты из Огайо и сенатора Соединенных Штатов, баллотироваться в президенты вместе с Кэлвином Кулиджем, губернатором штата Массачусетс, в качестве его напарника.Демократы выдвинули своим кандидатом в президенты другого редактора газеты из Огайо, губернатора Джеймса М. Кокса, а вице-президентом — 37-летнего Франклина Делано Рузвельта.

Президентские выборы 1920 года были последней избирательной кампанией, доступной для общественности исключительно благодаря использованию альбомов с пластинками. К ночи выборов — 2 ноября 1920 года — «предвыборная кампания с помощью фонографа» ушла в прошлое, и ее сменила первая коммерческая радиопередача, освещающая итоги выборов.

Уоррен Г. Хардинг, кандидат в президенты от республиканской партии

[Уоррен Г. Хардинг, портрет в пояс, смотрит вперед, стоит, жестикулирует со сжатым и поднятым правым кулаком]. Фотография National Photo Company, [между 1921 и 1923 годами]. Библиотека Конгресса, Отдел эстампов и фотографий. Номер репродукции: LC-F8-8562.

Уоррен Хардинг, издатель и редактор Ohio Marion Star, всю свою жизнь был активен в политике. Он был сенатором штата Огайо (1900–1904), вице-губернатором штата Огайо (1904–1906) и сенатором США (1915–1921).Пока Хардинг служил в Сенате, республиканская партия выдвинула его своим кандидатом в президенты на выборах 1920 года. Кампания Хардинга обещала возвращение к «нормальной жизни», отвергая активность Теодора Рузвельта и идеализм Вудро Вильсона. Избиратели откликнулись на его добродушие, внушительный рост и вежливое послание; он победил с большим перевесом.

Хардинг записал несколько выступлений на Национальном форуме. Речь, представленная здесь, является самой заметной из его кампании, в ней содержится его знаменитый призыв к нормальности: «Америка сейчас нуждается не в героизме, а в исцелении; не в ноздрях, а в нормальности; не в революции, а в восстановлении…не хирургия, а безмятежность. «

Выбор аудио: «Перенастройка». Уоррен Гамалиэль Хардинг (1865-1923).

Кэлвин Кулидж, кандидат в вице-президенты от республиканской партии

Кэлвин Кулидж, портрет в три четверти длины, сидит, смотрит вправо. Фотография Notman Photo Co., Бостон, Массачусетс, 1919 год. Библиотека Конгресса, Отдел эстампов и фотографий. Номер для звонка: PRES FILE-Coolidge, Calvin-Photographs-Three-Quarter.

Губернатор Массачусетса Кэлвин Кулидж впервые добился национального признания во время забастовки полиции в Бостоне в 1919 году, когда он отправил телеграмму Сэмюэлю Гомперсу, президенту Американской федерации труда, в котором говорилось: «Никто не имеет права выступать против общественной безопасности. , Где угодно, когда угодно.«

Кулидж был замкнутым, необщительным жителем Новой Англии; писательница и остроумие Дороти Паркер однажды заметила, что он выглядел так, как будто его «отняли от груди на огурце». Несмотря на это, его очевидная честность и простые американские ценности, которые он исповедовал, вскоре сделали «Тихого Кэла» популярной фигурой. Он стал президентом после смерти Хардинга в 1923 году и был избран в Белый дом от своего имени в 1924 году.

Краткая аудиоподборка: Закон и порядок. Кэлвин Кулидж (1872-1933).

Коринн Рузвельт Робинсон, видный республиканец, сестра Теодора Рузвельта

Прибывают известные женщины из G.O.P [Коринн Рузвельт Робинсон в верхнем левом углу]. Фотография Андервуда и Андервуда, около 1921 года. Телефонный номер: BIOG FILE — Рузвельт, миссис Коррин.

Коринн Рузвельт Робинсон была частым участником благотворительной и политической деятельности. Активно работала как в Красном Кресте, так и в Армии спасения, она также была членом исполнительного комитета Республиканского национального комитета и республиканского комитета штата Нью-Йорк.

Известная республиканка Нью-Йорка, важность Коринн Робинсон возросла, потому что президентская кампания 1920 года стала первыми выборами, на которых женщины могли голосовать. Стремясь привлечь голоса женщин, и республиканская, и демократическая партии искали влиятельных женщин, которые высказались бы в поддержку своих кандидатов. В речи, которую она записала для Национального форума, Робинсон говорит о своей поддержке кандидатов-республиканцев, потому что они «полностью американцы».

Выбор аудио: Защити Америку! Коринн Рузвельт Робинсон (1861-1933).

Джеймс М. Кокс, кандидат в президенты от Демократической партии

[Джеймс Кокс, губернатор штата Огайо, портрет в пояс, смотрит влево, сидит за столом, читает]. Фотография Люсии А. Уикс, около 1920 года. Библиотека Конгресса, Отдел эстампов и фотографий. Телефонный номер: BIOG FILE-Cox, Джеймс М., 1870–1957.

Джеймс Кокс на протяжении всей своей жизни практиковал множество профессий: учитель средней школы, репортер, владелец и редактор нескольких газет, а также секретарь конгрессмена Пола Сорга. Кокс представлял Огайо в Палате представителей США (1909–1913), ушел в отставку после победы на выборах губернатора Огайо (1913–1915 и 1917–1921).Он был выдвинут кандидатом в президенты Демократической партией, будучи губернатором.

Кокс записывалась для Национального форума несколько раз. В предвыборной речи, представленной здесь, республиканцы обвиняются в том, что они не признали, что успешное ведение войны президентом Вильсоном, по словам Кокса, спасло «цивилизацию».

Подборка аудио: Мировая война. Джеймс Миддлтон Кокс (1870–1957).

Франклин Д.Рузвельт, кандидат в вице-президенты от Демократической партии

[Франклин Делано Рузвельт, портрет головы и плеч, повернутый немного влево]. Фотограф неизвестен, около 1920 г. Библиотека Конгресса, Отдел эстампов и фотографий. Номер репродукции: LC-USZ62-11190.

Выпускник Гарварда (1904 г.), как и его дальний двоюродный брат Теодор, Франклин Рузвельт начал свою политическую карьеру в качестве члена Сената штата Нью-Йорк (1910-1913 гг.), Где он сделал себе имя, сражаясь с «Таммани-холлом» в Нью-Йорке. Городская политическая машина.Его усилия в президентской кампании Вудро Вильсона 1912 года привели к тому, что Вильсон назначил его помощником министра флота (1913-1920), должность, которую Рузвельт сохранял на протяжении всей Первой мировой войны. Многие считали, что 38-летний кандидат в вице-президенты был незрелым; Сенатор Генри Кэбот Лодж описал его как «доброжелательного, милого молодого человека, но легкого …»

В речи, которую он записал для Национального форума, Рузвельт говорил о Первой мировой войне, пообещав тем, кто погиб в битве, что «это больше не повторится».Американцы требуют: преступление войны должно быть прекращено »- иронические слова человека, который должен был возглавить нацию во время Второй мировой войны.

Выбор аудио: Американизм. Франклин Делано Рузвельт (1882-1945).

ЭПИДЕМИЯ SARS И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ В КИТАЕ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА — Уроки SARS

В ноябре 2002 года форма атипичной пневмонии, называемая тяжелым острым респираторным синдромом (SARS), начала быстро распространяться по миру, что побудило Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) ) объявить недуг «угрозой здоровью во всем мире.«Эпицентром вспышки был Китай, где вспышка атипичной пневмонии заразила более 5300 человек и убила 349 человек по всей стране (Министерство здравоохранения, 2003 г.). История полна иронии: эпидемия поначалу застала Китай неподготовленным к победе над болезнью через 45 лет после того, как Мао Цзэдун сказал «Прощай, бог чумы».

Эпидемия атипичной пневмонии — это не просто проблема общественного здравоохранения. Действительно, это вызвало самый тяжелый социально-политический кризис для китайского руководства со времен разгрома на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.Вспышка болезни усилила опасения экономистов, что экономика Китая движется к серьезному спаду. Фатальный период колебаний в отношении обмена информацией и действий породил тревогу, панику и распространение слухов по всей стране и подорвал усилия правительства по созданию более мягкого имиджа на международной арене. Как отметил премьер-министр Вэнь Цзябао на заседании кабинета министров, посвященном эпидемии, «на карту поставлены здоровье и безопасность людей, общее состояние реформ, развития и стабильности, а также национальные интересы и международный имидж Китая (Zhongguo xinwen wang, 2003a). .В последующие недели китайское правительство начало крестовый поход против атипичной пневмонии, эффективно взяв болезнь под контроль в конце июня и ликвидировав все известные случаи к середине августа.

Несмотря на то, что ход эпидемии, несомненно, стал испытанием для инфраструктуры общественного здравоохранения Китая, он также поставил важные вопросы о возможностях и динамике политической структуры Китая и ее способности противостоять будущим вспышкам. Что послужило причиной первоначальных правительственных решений скрывать информацию от общественности и принятия незначительных мер против болезни, а затем последовавшего резкого сдвига в государственной политике в отношении атипичной пневмонии? Почему правительству удалось сдержать распространение атипичной пневмонии за относительно короткий период? Какие уроки правительство извлекло из кризиса? Политический анализ кризиса не только демонстрирует важные связи между политической системой Китая и его схемой управления кризисами, но также проливает свет на способность правительства справиться со следующей вспышкой болезни.В то время как проблемы в формальной институциональной структуре и бюрократическом потенциале составляли первоначальное официальное отрицание и бездействие, институциональные силы, высвободившиеся на территории отношений между государством и обществом, привели к драматическим изменениям в форме и содержании государственной политики в отношении SARS. Путем массовой мобилизации правительство успешно взяло болезнь под контроль. Хотя эти события обнадеживают, способность Китая эффективно предотвращать и сдерживать будущие вспышки инфекционных заболеваний остается неопределенной.Программы профилактики и контроля по-прежнему сталкиваются с проблемами в определении повестки дня, выработке политики и реализации, которые, в свою очередь, могут быть отнесены к его политической системе. Поэтому более здоровый Китай требует фундаментальных изменений в политической системе.

Создание кризиса

Оглядываясь назад, можно сказать, что система здравоохранения Китая сначала относительно хорошо отреагировала на возникновение болезни. Считается, что самый ранний случай атипичной пневмонии произошел в Фошане, городе к юго-западу от Гуанчжоу в провинции Гуандун, в середине ноября 2002 года.Позже его также нашли в Хэюань и Чжуншань в провинции Гуандун. Об этой «странной болезни» китайский медперсонал обратил внимание еще в середине декабря. 2 января группа экспертов в области здравоохранения была отправлена ​​в Хэюань и диагностировала болезнь как инфекцию, вызванную определенным вирусом (Hai and Hua, 2003). Китайский врач, который лечил пациента из Хэюаня в больнице в Гуанчжоу, быстро сообщил о болезни в местную противоэпидемическую станцию ​​(Жэньминь жибао, 2003a). У нас есть основания полагать, что местная противоэпидемическая станция уведомила провинциальное бюро здравоохранения о заболевании, которое, в свою очередь, сообщило правительству провинции и Министерству здравоохранения вскоре после этого, поскольку прибыла первая группа экспертов, присланных Министерством. в Гуанчжоу 20 января, и новое правительство провинции (пришедшее к власти 20 января) почти одновременно приказало провести расследование болезни (Renmin wang, 2003a).Объединенная группа экспертов в области здравоохранения из министерства и провинции была отправлена ​​в Чжуншань и составила отчет о расследовании неизвестной болезни. 27 января отчет был отправлен в провинциальное бюро здравоохранения и, предположительно, в министерство здравоохранения Пекина. Отчет был помечен как «совершенно секретный», что означало, что его могли открыть только высокопоставленные чиновники здравоохранения провинции.

Однако дальнейшая реакция правительства на возникающую болезнь была отложена из-за проблем с информационным потоком внутри китайской иерархии.В течение 3 дней не было уполномоченных провинциальных чиновников здравоохранения, которые могли бы открыть этот документ. После того, как документ был окончательно прочитан, провинциальное бюро распространило бюллетень по больницам провинции. Однако этот бюллетень предупредил лишь нескольких медицинских работников, поскольку большинство из них были в отпуске в связи с китайским Новым годом (Pomfret, 2003a). Тем временем общественность не информировали о болезни. В соответствии с Правилами применения Закона о государственной тайне в отношении обработки информации, относящейся к общественному здоровью, любое возникновение инфекционных заболеваний должно классифицироваться как государственная тайна до того, как о них «сообщит Министерство здравоохранения или уполномоченные им органы».Другими словами, до тех пор, пока Министерство не решит обнародовать информацию о болезни, любой врач или журналист, сообщивший о болезни, будет рисковать подвергнуться преследованиям за разглашение государственной тайны (Li et al., 1999). Таким образом, фактическое закрытие новостей о SARS продолжалось и до февраля.

Первоначальная неспособность информировать общественность обострила беспокойство, страх и широко распространенные предположения. 8 февраля сообщения о «смертельном гриппе» стали отправляться через короткие сообщения на мобильные телефоны в Гуанчжоу.Вечером на некоторых местных интернет-сайтах стали появляться такие слова, как птичий грипп и сибирская язва (South China Morning Post, 2003). 10 февраля в местных СМИ появился циркуляр, в котором признавалось наличие болезни и перечислялись некоторые профилактические меры, в том числе улучшение вентиляции, использование паров уксуса для дезинфекции воздуха и частое мытье рук. В ответ на совет жители Гуанчжоу и других городов очистили полки аптек от антибиотиков и лекарств от гриппа. В некоторых городах даже уксус продавали.Паника быстро распространилась в Гуандуне и ощущалась даже в других провинциях.

11 февраля представители здравоохранения провинции Гуандун наконец нарушили молчание, проведя пресс-конференции, посвященные этой болезни. Представители органов здравоохранения провинции сообщили о 305 случаях атипичной пневмонии в провинции. Должностные лица также признали, что не было эффективных лекарств для лечения болезни и что вспышку удалось сдержать лишь в предварительном порядке (Nanfang zhoumu, 2003). С тех пор информация о болезни сообщалась общественности через средства массовой информации.Тем не менее, правительство снизило риск заболевания. Правительство города Гуанчжоу 11 февраля зашло так далеко, что заявило, что болезнь «полностью» находится под эффективным контролем (Жэньминь Ван, 2003b). В результате, хотя паника временно утихла, общественность также потеряла бдительность в отношении болезни. Когда в некоторых сообщениях стали возникать сомнения в отношении того, как правительство справляется со вспышкой, провинциальное бюро пропаганды 23 февраля снова прекратило публикацию сообщений о заболевании. Это информационное закрытие продолжалось во время подготовки к Всекитайскому собранию народных представителей в марте, и правительственные органы делились небольшой информацией. с Всемирной организацией здравоохранения до начала апреля.

Продолжающееся отключение новостей не только ограничивало поток информации для общественности, но и способствовало неспособности правительства предпринять дальнейшие действия по преодолению надвигающейся катастрофы. Здесь стоит отметить, что Закон о профилактике и лечении инфекционных заболеваний (принят в сентябре 1989 г.) содержит ряд существенных лазеек. Во-первых, правительства провинций обязаны своевременно и точно сообщать об эпидемиях только после получения разрешения Министерства здравоохранения (статья 23).Во-вторых, атипичная пневмония не была указана в законе как инфекционное заболевание, находящееся под наблюдением, и, таким образом, должностные лица местных органов власти по закону не несут ответственности за сообщение об этом заболевании. Хотя закон разрешает добавление новых пунктов в список, он не определяет процедуры, посредством которых могут быть добавлены новые болезни. Оба эти фактора препятствовали эффективному реагированию правительства на кризис. Фактически, Китайский центр по контролю и профилактике заболеваний не выпускал общенациональный бюллетень для больниц о том, как предотвратить распространение болезни, до 3 апреля, и только в середине апреля правительство официально включило SARS в список болезней, подлежащих лечению. тщательно отслеживаются и ежедневно сообщаются в соответствии с Законом о профилактике и лечении инфекционных заболеваний.

Свидетельства также указывают на то, что правительство провинции, принимая решение о публикации этого события, учитывало не только последствия вспышки для общественного здравоохранения, но и влияние такой информации на местное экономическое развитие (Garrett, 2003; Pomfret, 2003a). . Отчасти это коррелирует со значительным сдвигом в национальной повестке дня Китая, который делает экономический рост ключом к решению национальных проблем и делает социальную стабильность предпосылкой развития (Development, 2000).По словам покойного верховного лидера Дэн Сяопина, «чрезвычайно важным вопросом для Китая является стабильность, без которой ничего нельзя достичь (Жэньминь Рабао, 2001)». Такие опасения усугублялись только тем фактом, что в один из самых критических периодов вспышки болезни партийные элиты были заняты подготовкой к Всекитайскому собранию народных представителей (ВНС) в марте, которое ознаменовало бы начало формирования нового правительства (после выборов). новых лидеров в Постоянный комитет Политбюро в ноябре).Публичное признание вспышки в этот критический момент могло не только вызвать социально-экономическую нестабильность, но и испортить имидж партии среди людей.

Справедливости ради следует отметить, что должностные лица в любой стране или регионе мира, вероятно, столкнутся с аналогичной дилеммой, пытаясь рассмотреть свои обязательства по защите здоровья населения, одновременно рассматривая, как поддерживать не менее важные аспекты здоровья населения. социальная стабильность и экономическое развитие.Кроме того, отключение СМИ и медленная реакция правительства не были единственными факторами, приведшими к кризису. В сверхсекретном документе, представленном в провинциальное бюро здравоохранения, не было даже упоминания об истинной причине болезни, ее скорости и способах передачи, при этом не было даже упоминания о том, что болезнь показала признаки значительной контагиозности. При этом также не требовались строгие профилактические меры, что может объяснить, почему к концу февраля почти половина из 900 заболевших в Гуанчжоу приходилась на медицинских работников (Pomfret, 2003a).Действительно, даже такие страны, как Канада, испытывали трудности с контролем над атипичной пневмонией. В этом смысле SARS — это стихийное бедствие, а не антропогенное.

Тем не менее, нет сомнений в том, что бездействие правительства, сопровождаемое отсутствием эффективных мер реагирования на первоначальную вспышку, привело к кризису. Во-первых, обозначение секретности для сверхсекретного документа означало, что органы здравоохранения провинции Гуандун не могли обсуждать ситуацию с другими провинциальными департаментами здравоохранения Китая. Следовательно, больницы и медицинский персонал в большинстве населенных пунктов были совершенно не готовы к вспышке.Когда 2 марта в Больницу 301 НОАК в Пекине был госпитализирован первый случай атипичной пневмонии на севере Китая, лечащие врачи имели мало информации об этом заболевании (Zhongguo qingnian bao, 2003). Несмотря на то, что трафик через отделения неотложной помощи начал увеличиваться, крупные больницы Пекина не приняли никаких мер, чтобы снизить вероятность перекрестного заражения. Точно так же первому пациенту Внутренней Монголии, который обратился за лечением в больницу Хох-Хото около 20 марта, не был поставлен правильный диагноз до начала апреля (Kahn and Rosenthal, 2003).Обозначение безопасности в отчете провинции Гуандун также не позволяло органам здравоохранения соседнего Гонконга получать информацию о болезни, и, следовательно, им было отказано в знаниях, необходимых для подготовки (Pomfret, 2003a). Вскоре после этого болезнь переросла в эпидемию в Гонконге, который оказался основным международным транзитным маршрутом для атипичной пневмонии.

За пределами Гуандуна: Министерство здравоохранения и Пекин

Министерство здравоохранения узнало о SARS в январе и проинформировало ВОЗ и провинциальные управления здравоохранения о вспышке болезни в Гуандуне около 7 февраля, однако никаких дальнейших действий предпринято не было.Можно с уверенностью предположить, что министр здравоохранения Чжан Вэнькан обратил на болезнь внимание Ван Чжунюя (генерального секретаря Государственного совета) и Ли Ланьцина (вице-премьера, отвечающего за общественное здравоохранение и образование). Мы не знаем, что происходило в этот период времени, но вполне вероятно, что лидеры были настолько озабочены подготовкой к Всекитайскому собранию народных представителей, что до 2 апреля не было дано четких указаний сверху. К 1 марта эпидемия свирепствовала в Пекин.Однако, опасаясь беспорядков во время собрания ВНП, городские власти скрывали информацию о его масштабах не только от общественности, но и от Партийного центра. По словам доктора Цзян Яньюна, медицинский персонал в военных госпиталях Пекина был проинформирован об опасностях атипичной пневмонии в начале марта, но им сказали не оглашать то, что они узнали, чтобы это не помешало встрече NPC (Jakes, 2003). Подобные препятствия в общении затрудняли сотрудничество между Китаем и Всемирной организацией здравоохранения.Эксперты ВОЗ были приглашены в Китай Министерством здравоохранения, но им не разрешили посетить Гуандун до 2 апреля, через 8 дней после их прибытия. Только 9 апреля им разрешили осмотреть военные госпитали в Пекине.

Такие препятствия для информационного потока и отсутствие межведомственного сотрудничества во время кризиса служат отправной точкой для модели «фрагментированного авторитаризма» китайской политической системы, которая утверждает, что власть, находящаяся ниже самого пика китайской системы, фрагментирована и разобщена. ведущий к застреванию политического процесса, который характеризуется обширными переговорами (Lampton, 1987; Lieberthal and Lampton, 1992).Хотя эта модель предлагает только статическое описание того, как работает основной государственный аппарат (Oksenberg, 2001), она правильно указывает на проблемы координации в политическом процессе Китая. Медицинский персонал города Гуанчжоу обвинил в неспособности контролировать распространение болезни плохое взаимодействие между бюро здравоохранения провинции и городскими органами здравоохранения (Pomfret, 2003a). Помимо напряженности между органами здравоохранения разных уровней, существовали проблемы координации между функциональными департаментами и правительствами территорий, а также между гражданскими и военными учреждениями.Как признал один высокопоставленный чиновник здравоохранения, прежде чем что-либо было предпринято, Министерству здравоохранения пришлось провести переговоры с другими министерствами и правительственными ведомствами (Pomfret, 2003b). В сфере общественного здравоохранения такие территориальные правительства, как Пекин и Гуандун, сохраняют основное лидерство над провинциальным бюро здравоохранения, причем первое определяет размер, персонал и финансирование второго. Это представляет собой серьезную проблему для Министерства здравоохранения, которое слабо бюрократически, не говоря уже о том, что его министр является обычным членом Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК) и не представлен в влиятельном Политбюро.Важная политическая инициатива Министерства здравоохранения, даже выпущенная в виде центрального документа, в основном представляет собой руководящий документ ( zhidao xin wenjian ), который имеет меньшую обязательную силу, чем тот, который выпускается правительствами территорий. Будет ли это соблюдено, зависит от «молчаливого согласия» ( liangjie ) территориальных правительств. Это помогает объяснить постоянное отсутствие эффективных ответных мер со стороны городских властей Пекина до 17 апреля (когда была создана совместная группа по борьбе с атипичной пневмонией).

С одной стороны, муниципальные власти Пекина, по-видимому, считали, что они могут справиться с ситуацией самостоятельно, и поэтому отказались от помощи Министерства здравоохранения. В другом случае министерство не контролировало все доступные медицинские учреждения. Из 175 больниц Пекина 16 находятся под контролем армии, которая поддерживает относительно независимую систему здравоохранения. Приняв большое количество пациентов с атипичной пневмонией, военные госпитали в Пекине скрывали статистику по атипичной пневмонии от министерства до середины апреля.Организационные барьеры также задерживали процесс правильного определения причины заболевания. Согласно правительственным постановлениям, только китайский CDC является законным держателем образцов вируса. В результате исследователи, связанные с другими правительственными организациями, много раз ездили в Гуандун в поисках образцов вируса и возвращали их с пустыми руками (Chinese Scientists, 2003). Кроме того, даже китайскому Центру контроля заболеваний в Пекине пришлось вести переговоры с местными центрами по борьбе с болезнями, чтобы получить образцы (Garrett, 2003).После изучения всего двух имеющихся образцов главный вирусолог 18 февраля поспешил объявить хламидиоз этиологическим агентом атипичной пневмонии (Huailing, 2003).

Наличие такой раздробленной и разрозненной бюрократии в авторитарной политической структуре означает, что политическая неподвижность может быть преодолена только с вмешательством правительства высшего уровня, которое имеет власть объединять конфликтующие интересы. Однако это, как правило, побуждает правительства нижнего уровня переносить свою политическую перегрузку на верхние уровни, чтобы избежать принятия на себя ответственности.Как следствие, большое количество пунктов повестки дня конкурируют за внимание правительства на высшем уровне. Кроме того, стремление к экономическому росту в эпоху после Мао поставило на задний план проблемы общественного здравоохранения (Ruan, 1992). По сравнению с экономическими проблемами, проблема общественного здравоохранения часто требует привлечения внимания (например, крупномасштабная вспышка инфекционного заболевания), чтобы ее окончательно распознать, определить и официально решить (Kingdon, 1995). Неудивительно, что атипичная пневмония не вызывала недоумения у руководителей высшего звена, пока не переросла в общенациональную эпидемию.

К началу апреля стало очевидно, что на высшем уровне к SARS относятся очень серьезно. Однако способность правительства сформулировать разумную политику против атипичной пневмонии была ограничена, поскольку правительственные чиновники более низкого уровня перехватывали и искажали восходящий поток информации. Опасаясь, что любой инцидент, о котором сообщается в их юрисдикции, может быть использован в качестве предлога для передачи их для продвижения по службе, правительственные чиновники на всех уровнях имели тенденцию искажать информацию, которую они передают своим политическим хозяевам, чтобы выставить себя в хорошем свете.Хотя это не является уникальным явлением для Китая, в демократических странах проблема решается за счет «децентрализованного надзора», который позволяет группам граждан проверять административные действия. Однако, поскольку широкая общественность в Китае не имеет права контролировать деятельность государственных органов, чиновники более низкого уровня могут легко обмануть вышестоящие органы власти, чем их коллеги в либеральных демократиях (Shirk, 1993). Это усугубляет проблемы асимметрии информации, присущие иерархической структуре.Например, муниципальные власти Пекина до апреля скрывали фактическую ситуацию с атипичной пневмонией в городе от партийного центра. Первоначальный обман со стороны чиновников более низкого уровня, в свою очередь, привел к тому, что центральные лидеры неверно оценили ситуацию. 2 апреля премьер-министр Вэнь Цзябао провел исполнительное заседание Государственного совета, на котором обсуждались вопросы профилактики и борьбы с атипичной пневмонией. На основании брифинга Министерства здравоохранения участники встречи заявили, что SARS «уже взят под эффективный контроль».

Растущее рассредоточение политической власти на высшем уровне в эпоху после Мао еще больше уменьшило автономию высших руководителей в своевременном реагировании на кризис.Вместо персонализированного руководства, не ограниченного законами и процедурами, режим после Мао представляет собой коллективное руководство, при котором генеральный секретарь партии выступает в качестве первого среди равных. Политическая власть на национальном уровне была еще больше ослаблена после 16-го съезда партии, который расширил членский состав Постоянного комитета Политбюро и позволил бывшему президенту Цзян Цзэминю (который не является членом Центрального комитета КПК) сохранить должность председателя партии. Центральная военная комиссия.Поскольку процесс принятия решений в Китае делает упор на консенсусе, вовлечение большего числа субъектов с равным статусом в процесс принятия решений только увеличивает время и усилия, необходимые для координации политики и компромисса.

Крестовый поход правительства против SARS

По мере того, как вирус продолжал распространяться, политическое руководство Китая подвергалось растущему внутреннему и международному давлению (Pomfret, 2003d). Несмотря на запрет публичного обсуждения эпидемии, 40,9% городских жителей уже слышали об этой болезни неофициально (Haiyan, 2003).Как упоминалось выше, в начале февраля новости о заболевании достигли жителей Гуанчжоу через текстовые сообщения на мобильные телефоны, что вынудило правительство провинции провести пресс-конференцию, на которой признали факт вспышки. Начиная с 11 февраля западные средства массовой информации начали агрессивно сообщать о SARS в Китае и о сокрытии правительством вспышки эпидемии. 15 марта ВОЗ выпустила первое глобальное предупреждение о SARS. Хотя контролируемым правительством Китая СМИ было запрещено сообщать об этом предупреждении, новости распространялись через мобильные телефоны, электронную почту и Интернет.25 марта, через 3 дня после прибытия группы экспертов ВОЗ, правительство впервые признало распространение атипичной пневмонии за пределами провинции Гуандун. Государственный совет провел свое первое заседание для обсуждения проблемы атипичной пневмонии через 2 дня после того, как Wall Street Journal опубликовал редакционную статью, призывающую другие страны приостановить все поездки с Китаем до тех пор, пока он не проведет прозрачную кампанию в области общественного здравоохранения. В тот же день ВОЗ выпустила первое за свою 55-летнюю историю туристическое предупреждение, в котором людям не рекомендуется посещать Гонконг и Гуандун, что побудило Пекин провести пресс-конференцию, на которой министр здравоохранения пообещал, что Китай безопасен, а атипичная пневмония находится под контролем.Взбешенный ложным рассказом министра, доктор Цзян Яньонг, хирург в отставке 301-го военного госпиталя Пекина, отправил электронное письмо двум телеканалам, обвинив министра во лжи. Несмотря на то, что ни одна из станций не провела расследование по электронной почте, журнал Time подхватил эту историю и разместил ее на своем веб-сайте 9 апреля, что спровоцировало политическое землетрясение в Пекине.

Вышеупомянутые события являются показательными примерами того, как развитие отношений между государством и обществом может существенно повлиять на траекторию развития государственной политики в Китае после Мао.Экономическая реформа и глобализация предоставляют большему количеству китайцев информацию, связи, ресурсы и стимулы, чтобы они могли действовать самостоятельно для своей личной безопасности и самореализации. По словам Томаса Фридмана, эти наделенные полномочиями, даже сверхмощные люди становятся более требовательными к правительству и будут злиться, если их лидеры не смогут удовлетворить их чаяния (Friedman, 2000). Поток сообщений, отправленных через сотовые телефоны или Интернет, и разоблачение доктором Цзян Яньюном сокрытия, таким образом, бросили вызов монополии государства на информацию.Более того, хотя партийные лидеры формально не подотчетны своему народу, им, возможно, придется принимать во внимание массовую реакцию населения при выработке политики или иным образом рисковать отсутствием сотрудничества со своими программами снизу. В результате стратегического взаимодействия между государством с растущим интересом к законности и социальными силами, обладающими большими политическими и экономическими ресурсами, у государства может появиться больше стимулов серьезно относиться к интересам и требованиям людей (Хуанг, готовится к печати).

Растущая эпидемия в сочетании с давлением изнутри и за пределами страны в конечном итоге вызвала решительные и эффективные действия правительства по сдерживанию болезни и прекращению кризиса. 2 апреля Госсовет провел заседание, посвященное проблеме атипичной пневмонии, первое из трех заседаний, проведенных за месяц. За этим последовало срочное заседание Постоянного комитета Политбюро КПК 17 апреля. Между тем, правительство также продемонстрировало новый уровень откровенности.Премьер Вэнь Цзябао 13 апреля заявил, что, несмотря на достигнутый прогресс, «общая ситуация остается тяжелой» (Business Week, 2003). Оглядываясь назад, можно сказать, что одна из сильных сторон дуализма партия-государство в Китае — это способность партии оказывать давление на правительство, громко и четко обозначая свои приоритеты. Это помогает объяснить, почему заседание Госсовета 2 апреля не вызвало серьезной реакции на нижнем уровне, тогда как система была полностью мобилизована после 17 апреля, когда Постоянный комитет Политбюро прямо предупредил о недопустимости сокрытия случаев атипичной пневмонии и потребовал точных и точных данных. своевременное сообщение о заболевании.После встречи 17 апреля правительственные СМИ начали публиковать информацию о количестве случаев атипичной пневмонии в каждой провинции, обновляя ее ежедневно. Приказ Министерства здравоохранения официально включил SARS в список заболеваний, подлежащих мониторингу в соответствии с Законом о профилактике и лечении инфекционных заболеваний, и ясно дал понять, что каждое провинциальное подразделение должно сообщать о количестве случаев SARS в конкретный день к 12 часам дня первого дня недели. следующая дата. Лидеры партии и правительства по всей стране теперь должны были нести ответственность за общую ситуацию с атипичной пневмонией в их юрисдикциях.

20 апреля министр здравоохранения Чжан Вэнькан и мэр Пекина Мэн Сюэнонг были уволены за неумелое руководство кризисом. Хотя они не были первыми чиновниками министерского уровня с 1949 года, которых уволили в разгар кризиса по политическим вопросам, этот случай стал сигналом о политических нововведениях со стороны нового руководства Китая. Как отмечается в статье The Economist , , развитие события — министр руководит политической ошибкой; проступок разоблачен, и есть общественный резонанс; министр уходит в отставку, чтобы отдать должное — «это почти похоже на то, как работает политика в демократической, подотчетной стране» (Чернобыль в Китае, 2003 г.).Кризис также заставил правительство принять меры по укреплению фундаментальных властных связей внутри системы. В рамках общенациональной мобилизационной кампании Государственный совет разослал инспекционные группы в 26 провинций для проверки правительственных архивов на предмет выявления незарегистрированных случаев и увольнения должностных лиц за слабые меры по профилактике. Согласно официальным СМИ, к 8 мая Китай уволил или наказал более 120 чиновников за их «вялую» реакцию на эпидемию атипичной пневмонии (Tak-ho, 2003). Было подсчитано, что к концу мая около 1000 правительственных чиновников были привлечены к дисциплинарной ответственности по той же причине (Lianhe zaobao, 2003).Эти действия потрясли самоуспокоенность чиновников местного самоуправления, которые затем оставили свои первоначальные колебания и перешли на подножку борьбы с атипичной пневмонией. Руководствуясь политическим рвением, они закрыли деревни, жилые комплексы и университетские городки, поместили в карантин десятки тысяч людей и установили контрольно-пропускные пункты для измерения температуры. К 7 мая в Пекине на карантин были помещены 18 тысяч человек. Возродилась маоистская «Патриотическая гигиеническая кампания». В Гуандуне 80 миллионов человек были мобилизованы для уборки домов и улиц (Жэньминь жибао, 2003b).В сельской местности практически в каждой деревне была объявлена ​​тревога атипичной пневмонии, и были установлены придорожные будки для проверки всех, кто входил или уезжал.

Кризис также улучшил межведомственную и межведомственную координацию и ускорил процесс институционализации китайской системы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы иметь возможность справляться с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения. 17 апреля в Пекине была создана совместная группа по борьбе с атипичной пневмонией, в которую вошли ведущие представители Министерства здравоохранения и вооруженных сил (Xinhua News, 2003a).23 апреля была создана целевая группа, известная как Штаб по контролю и профилактике атипичной пневмонии при Государственном совете, для координации национальных усилий по борьбе с этой болезнью. Вице-премьер У И был назначен главнокомандующим оперативной группы, и аналогичные меры были приняты на уровне провинции, города и округа. 12 мая Китай выпустил свод правил о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения. Согласно этим положениям, Государственный совет должен создать штаб-квартиру для реагирования на любые чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, которые называются серьезными эпидемиями, широко распространенными неустановленными заболеваниями, массовыми пищевыми и промышленными отравлениями и другими серьезными угрозами общественному здоровью (Xinhua News, 2003b).

Прямое участие политического руководства также увеличило программные ресурсы и мобилизовало ресурсы из других систем. 23 апреля для профилактики и контроля SARS был создан национальный фонд в размере 2 млрд юаней (250 млн долларов США). Этот фонд должен был использоваться для модернизации окружных больниц, для финансирования лечения фермеров и бедных городских жителей, инфицированных атипичной пневмонией, а также для приобретения медицинских учреждений, связанных с атипичной пневмонией, в центральном и западном Китае. Это финансирование центрального правительства было дополнено дополнительными 7 миллиардами юаней (875 миллионов долларов США) от местных органов власти (Renmin wang, 2003c).Больным ОРВИ было предложено бесплатное лечение в любой точке страны.

Эти важные меры, похоже, сработали. Эпидемия начала терять свою силу в конце мая, и 24 июня Всемирная организация здравоохранения отменила свой запрет на поездки в Пекин. 16 августа, когда два последних пациента с атипичной пневмонией были выписаны из пекинской больницы Дитан, Китай на данный момент был свободен от атипичной пневмонии.

Улучшения в результате кризиса SARS

Слабые и сильные стороны, продемонстрированные правительством во время кризиса, вызвали вопросы относительно его способности реагировать на другие вспышки заболеваний.Поскольку вспышка атипичной пневмонии нанесла серьезный ущерб и сократила валовой внутренний продукт Китая в 2003 году на семь десятых процентного пункта, правительство, похоже, извлекло из кризиса некоторые важные уроки, включая необходимость скоординированного развития. В интервью исполнительному редактору газеты Washington Post премьер Вэнь Цзябао сказал, что «одним из важных вдохновляющих уроков», извлеченных новым китайским руководством из кризиса атипичной пневмонии, было то, что «неравномерное развитие между городскими и сельскими районами и дисбаланс между экономическое развитие и социальный прогресс »были обречены на спотыкание и падение (Жэньминь жибао, 2003d).«После кризиса в различных случаях центральные лидеры подчеркивали важность общественного здравоохранения, особенно сельского здравоохранения (Жэньминь жибао, 2003e, f, g; Министерство здравоохранения, 2003). Правительство также увеличило финансирование общественного здравоохранения. Она выделила миллиарды долларов на профилактику и борьбу с атипичной пневмонией, а недавно инвестировала 6,8 миллиарда юаней (850 миллионов долларов США) на создание трехуровневой сети по контролю и профилактике заболеваний (Guangming ribao, 2003). В то время как общенациональная программа обучения SARS находится в стадии реализации, правительство инициировало Интернет-систему отчетности о заболеваниях, которая позволяет местным больницам напрямую сообщать о предполагаемых случаях SARS в китайский CDC и Министерство здравоохранения (Zhongguo xinwen wang, 2003b).

Более того, по мере того, как Китай выходит из тени атипичной пневмонии, китайские лидеры, похоже, демонстрируют новое, более активное отношение к СПИДу. С лета 2003 года правительство начало предлагать бесплатное лечение бедным людям с ВИЧ / СПИДом, и оно планирует расширить программу в следующем году до тех пор, пока бесплатное лечение не станет доступным для всех бедных носителей ВИЧ и пациентов со СПИДом (Chang, 2003; Yardley, 2003). . Правительство также выделило 11,4 миллиарда юаней (1,42 миллиарда долларов США) на укрепление системы медицинской помощи в связи со СПИДом и обучение большего количества медицинского персонала для профилактики и лечения СПИДа (Jiankang bao, 2003).1 декабря премьер-министр Вэнь Цзябао появился на государственном телевидении, пожимая руки больным СПИДом, и призвал нацию относиться к ним «с заботой и любовью». Это событие было значительным, потому что до этого ни один высокопоставленный китайский лидер даже не обсуждал эту болезнь публично.

Эти меры отразили возросшие усилия партии по формированию нового имиджа своего руководства. Он хочет, чтобы граждане видели в лидерах связь с людьми и приверженность их интересам. Таким образом, больше внимания было уделено основным потребностям китайских фермеров и рабочих.17 августа правительство обнародовало Положение об управлении сельскими врачами, пообещав более профессиональную подготовку для сельского медицинского персонала (Xinhua news, 2003c). В сентябре премьер Вэнь сообщил, что большая часть увеличенного финансирования здравоохранения будет использована для поддержки общественного здравоохранения в сельских районах. Он также подтвердил свою приверженность новой схеме медицинского страхования в сельской местности (Жэньминь жибао, 2003h). Учитывая, что сельские районы рассматривались как самое слабое звено в сдерживании распространения атипичной пневмонии, ожидается, что такие меры укрепят способность системы общественного здравоохранения реагировать на будущую вспышку болезни.

Не менее важно то, что правительство, похоже, осознало, что в эпоху Интернета и сотовых телефонов полное отключение информации не только невозможно, но и контрпродуктивно. Есть признаки того, что кризис вынуждает правительство предпринимать шаги для создания имиджа более открытого и прозрачного правительства. Например, 28 апреля на заседании Политбюро, очевидно, было принято решение предать огласке аварию с подводной лодкой в ​​том же месяце, унесшую жизни 70 человек. Новость о трагедии сообщила 2 мая официальное информационное агентство Синьхуа.Это знаменует собой значительный отход от традиционно секретного подхода к военным катастрофам в стране. Если эта новая открытость сохранится в эпоху после атипичной пневмонии, это не только создаст условия для правительства, которое будет более подотчетно своему народу, но также может предоставить значительные стимулы для обмена информацией о вспышке болезни с международным сообществом как можно раньше.

Как свидетельствует правительственная кампания против атипичной пневмонии, инфекционное заболевание потенциально может побудить партию-государство организовать политическую кампанию с целью проникнуть в глубь внутренних районов и заставить людей действовать.Этот потенциал правительства по мобилизации против вспышки заболевания усиливается за счет более институциональной системы управления кризисами. Например, Правила о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, изданные Государственным советом в середине мая, требуют создания штаб-квартиры службы экстренной помощи сразу после выявления чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Также сообщалось, что правительство планирует создать Бюро реагирования на чрезвычайные ситуации, которое будет опираться на пример Федерального управления США по чрезвычайным ситуациям для решения будущих кризисов в области здравоохранения и стихийных бедствий (Wiest, 2003).

Проблемы и опасения

Эти изменения заслуживают одобрения, но хватит ли их для эффективного сдерживания будущих эпидемий? Здесь одна из основных проблем — это система общественного здравоохранения в Китае, которая оказалась под угрозой из-за отсутствия достаточного государственного финансирования. Доля общих расходов на здравоохранение, финансируемых государством, упала с 34 процентов в 1978 году до менее чем 20 процентов в настоящее время (Huang, 2003), а отсутствие соответствующих учреждений и нехватка медицинского персонала подорвали первые усилия правительства по сдерживанию атипичной пневмонии.Например, в больницах провинции Гуандун, как сообщается, не хватает больничных коек и машин скорой помощи, и даже из 66 000 медицинских работников в Пекине менее 3000 (или 4,3 процента) были знакомы с респираторными заболеваниями (Renmin ribao, 2003c). Помимо наложения серьезных ограничений на способность правительства реагировать на кризис общественного здравоохранения, нехватка доступной медицинской помощи также повлияла на способность и желание пациентов обращаться за лечением. В сообщении Washington Post сообщалось о пациенте с атипичной пневмонией, который бежал из карантина в Пекине, потому что он не верил, что правительство лечит его болезнь бесплатно, а некоторые больницы, как сообщается, отказывались принимать пациентов, у которых были проблемы с доступностью (Washington Post, 2003). ).В более широком смысле, согласно недавнему отчету Китайской ассоциации потребителей, около 50 процентов больных людей не обращаются к врачу из-за чрезвычайно высоких выплат из кармана (Zhongguo jingji shibao, 2003). Все эти факторы сеют семена для более масштабной и катастрофической атаки болезни.

Мы также должны помнить, что атипичная пневмония — не единственная микробная угроза, с которой сталкивается Китай. Страна сталкивается с проблемами, связанными с другими серьезными инфекционными заболеваниями, такими как чума, холера, ВИЧ / СПИД, другие заболевания, передаваемые половым путем, туберкулез, вирусный гепатит и эндемический шистосомоз (Renmin ribao, 2003i).Эти многочисленные проблемы общественного здравоохранения требуют, чтобы Китай использовал импульс борьбы с атипичной пневмонией и включил всеобъемлющий план борьбы с эпидемией в национальную повестку дня социально-экономического развития. В то время как сектору здравоохранения сейчас уделяется повышенное внимание на высоком уровне, правительство до сих пор уделяло первоочередное внимание только предотвращению возвращения SARS. О других серьезных инфекционных заболеваниях высшее руководство обычно не упоминает. Несмотря на официальное признание серьезности ВИЧ / СПИДа, в Китае нет всеобъемлющей национальной программы по профилактике заболеваний и борьбе с ними, чтобы остановить эпидемию.В сельских районах, сильно пострадавших от СПИДа, местные органы власти продолжают преследовать активистов общественного здравоохранения, выделяют мало ресурсов на информирование людей о болезни, а иногда даже удовлетворяют требования сельских жителей насилием (Pan, 2003). Более того, в повестке дня правительства в области развития не произошло принципиальных изменений. Центральное правительство по-прежнему отождествляет развитие с экономическим ростом и использует это как критерий для измерения деятельности местных органов власти.

Кроме того, стоит отметить, что очевидная прозрачность политики не сопровождалась значительным ослаблением государственного контроля над СМИ.12 мая, в тот же день, когда премьер-министр Вэнь Цзябао опубликовал новые правила, способствующие открытости, в Beijing Morning News была опубликована статья о том, как люди, распространяющие «слухи» о SARS, могут быть приговорены к тюремному заключению на срок до 5 лет. Хотя недавно принятые Положения о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения предусматривают, что государственные служащие должны своевременно и правдиво сообщать о любых таких чрезвычайных ситуациях, они не закрепляют право общественности на получение такой информации. Действительно, в недавнем выступлении вице-премьера У И вновь был подтвержден государственный контроль над СМИ, чтобы «строго запретить распространение слухов и другой вредоносной информации» (Wu Yi, 2003).”

Хотя отзывы общественности могут иметь большее значение для правительства, чем раньше, правительственные чиновники в конечном итоге остаются ответственными не перед общественностью, а перед вышестоящими властями. Следовательно, правительство всегда будет более чувствительно к давлению сверху вниз, а не снизу вверх. По иронии судьбы, вероятность обмана возросла в результате распространения некоторых правительственных мер по борьбе с атипичной пневмонией, таких как практика возложения на чиновников личной ответственности за местные случаи атипичной пневмонии посредством «обязательства ответственности» ( junling zhuang ) без предоставления должный учет реальных местных условий (например,г., инфраструктура общественного здравоохранения). Если вспышка действительно неизбежна, чиновник местного правительства, обеспокоенный своим постом, вполне может солгать. Манипулирование данными, связанными с атипичной пневмонией, оставалось серьезной проблемой даже после 17 апреля — среди прочего, можно было легко выявить закономерность в войне правительства против атипичной пневмонии, в которой, когда высшие руководители требовали сокращения случаев атипичной пневмонии, их приказы отражались. впоследствии в статистике (Wong, 2003).

В той степени, в которой повышенная подотчетность и легитимность, основанная на результатах деятельности, вызовет проблемы при определении повестки дня и разработке политики, отсутствие эффективного участия гражданского общества снижает эффективность правительства в обеспечении соблюдения политики.Инициируя множество проектов по борьбе с атипичной пневмонией во время кризиса, правительство не сделало ничего, чтобы проконсультироваться или проинформировать местное население. Китайские неправительственные организации (НПО) вообще не участвовали в войне против атипичной пневмонии (21st Century Economic Herald, 2003). Вместо этого правительство полагалось на обширный набор мобилизационных транспортных средств, установленных в эпоху Мао — деревенские партийные отделения, районные отделения на улицах, бывших босоногих врачей — для измерения температуры, карантина, выявления инфекций и задержания отстающих.Безусловно, партийные лидеры, принимавшие меры по борьбе с атипичной пневмонией, отличались от своих предшественников тем, что делали упор на «науку» и «верховенство закона». Тем не менее, отсутствие действительно вовлеченных групп гражданского общества в качестве источника надзора и информации в сочетании с растущим давлением со стороны вышестоящих властей легко создало ориентированную на результат структуру реализации, которая сделала ненаучные жесткие меры более привлекательными для должностных лиц местных органов власти. Они считали, что переусердствовать безопаснее, чем выглядеть «мягкими».«До 2 июня, например, Шанхай изолировал людей из регионов, сильно пострадавших от атипичной пневмонии (таких как Пекин), на 10 дней, даже если у них не было никаких симптомов (Pomfret, 2003c).

Сильная зависимость правительства от карантина во время эпидемии также поднимает вопрос о влиянии будущих мер по борьбе с болезнями и об ухудшении ситуации с правами человека в Китае. Этот вопрос, конечно, не является уникальным для Китая — даже такие страны, как Соединенные Штаты, обсуждают, нужно ли применять обязательные подходы для более эффективного противодействия рискам для здоровья.Типовые полномочия в области здравоохранения в чрезвычайных ситуациях, выдвинутые администрацией Буша, позволили бы губернаторам штатов в условиях кризиса здравоохранения вводить карантин, ограничивать передвижения людей и употреблять лекарства, а также изымать все, от трупов до частных больниц (Kristof, 2003). В то время как Закон Китая о профилактике и лечении инфекционных заболеваний до недавнего времени не разъяснял, что карантин применяется к эпидемии атипичной пневмонии, статьи 24 и 25 разрешают местным органам власти принимать чрезвычайные меры, которые могут поставить под угрозу личную свободу.Проблема в том, что, в отличие от демократических стран, Китай при применении этих мер исключает участие гражданских ассоциаций. Официальные сообщения предполагали, что невиновных людей называли распространителями слухов и арестовывали просто потому, что они передавали некоторую информацию, связанную с атипичной пневмонией, своим друзьям или коллегам (Xinhua News, 2003d). По данным Министерства общественной безопасности, отделы общественной безопасности расследовали 107 случаев, когда люди использовали Интернет и сотовые телефоны для распространения «слухов, связанных с атипичной пневмонией» (Renmin wang, 2003d).Некоторые китайские правоведы уже выразили обеспокоенность тем, что правительство, чтобы заблокировать информацию об эпидемиях, может прибегнуть к новым нарушениям прав человека (ChineseNewsNet, 2003).

Недостаточное участие гражданского общества в политическом процессе может истощить социальный капитал, который будет иметь такое важное значение для будущих правительственных усилий по борьбе со вспышками заболеваний. В случае с атипичной пневмонией неспособность правительства своевременно и точно предать гласности вспышку болезни и последовавший за этим быстрый поворот политики подорвали доверие общественности и способствовали распространению слухов даже после того, как правительство заняло более открытую позицию в отношении информации о эпидемия.В конце апреля тысячи жителей сельского городка Тяньцзинь обыскали здание, полагая, что оно будет использоваться для размещения больных с подтвержденным или подозреваемым SARS, хотя официальные лица настаивали на том, что оно будет использоваться только в качестве пункта медицинского наблюдения для размещения людей. которые имели тесный контакт с пациентами с SARS и для путешественников, возвращающихся из горячих точек SARS. Противодействие официальным усилиям по сдерживанию атипичной пневмонии также было обнаружено в прибрежной провинции Чжэцзян, где несколько тысяч человек приняли участие в насильственном протесте против шести человек, помещенных в карантин после возвращения из Пекина (Kuhn, 2003).И здесь отсутствие активного гражданского участия усугубило существующие проблемы доверия. Инициируя проект в Тяньцзине, правительство не сделало ничего, чтобы проконсультироваться или проинформировать местное население (Eckholm, 2003).

Наконец, мобилизационная модель для преодоления кризисов общественного здравоохранения также страдает от проблемы устойчивости в эпоху после Мао. Оказывая сильное политическое давление на местные кадры при реализации политики, мобилизация является удобным бюрократическим инструментом для преодоления фискальных ограничений и бюрократической инерции при одновременном поощрении низовых кадров к поведению, отражающему приоритеты их начальства.Прямое участие местного политического руководства увеличивает программные ресурсы, помогает гарантировать их использование для программных целей и мобилизует ресурсы из других систем, включая бесплатную рабочую силу, передаваемую для выполнения программных задач. Тем не менее, при этом в его структуру реализации встроено предубеждение против рутинного администрирования. В то время как личные награды частной жизни (например, медали, более высокая заработная плата, дополнительные кредиты для детей медицинских работников, посещающих вступительные экзамены в колледж) предоставлялись за активизацию кампании против атипичной пневмонии, десятилетия реформ подорвали государственный контроль и увеличили альтернативные издержки. участия.Хотя в данном случае правительство продемонстрировало постоянную способность побуждать людей к действиям даже в самых отдаленных деревнях, в посттоталитарном контексте, как правило, трудно поддерживать состояние повышенной готовности по всей стране в течение длительного периода.

Выводы

Образец реакции китайского правительства на атипичную пневмонию определялся институциональной динамикой политической системы страны. Глубоко укоренившееся авторитарное стремление к сохранению секретности в сочетании с легитимностью, основанной на результатах, и одержимостью развитием и стабильностью во время политической смены власти, способствовали первоначальной неспособности Китая предать гласности вспышку.Между тем, направленная вверх система подотчетности, фрагментированная бюрократия и олигархическая политическая структура препятствовали эффективному реагированию правительства на вспышку болезни. Несмотря на эти проблемы, взаимодействие между государством и обществом вызвало динамику, которая побудила центральную партию-государство вмешаться в интересах общества. Прямое участие партии укрепило связи между властями, увеличило программные ресурсы и максимально увеличило потенциал для межведомственного и межправительственного сотрудничества.Таким образом, партия-государство остается способной реализовать свою волю во всей системе без серьезных институциональных ограничений. Возможности правительства по управлению кризисами были дополнительно усилены рядом мер, принятых в эпоху после SARS. Однако это не означает, что правительство готово к следующей вспышке болезни. В отсутствие фундаментальных изменений в политической системе и всеобъемлющего плана борьбы с эпидемией не только вероятность повторения той же модели сокрытия и бездействия, но и правительству будет все труднее контролировать многочисленные проблемы общественного здравоохранения. теперь стоит перед.

Приведенный выше анализ ясно указывает на необходимость того, чтобы китайское правительство значительно усилило свои возможности по борьбе с будущими вспышками атипичной пневмонии и других инфекционных заболеваний. Учитывая, что кризис общественного здравоохранения снижает возможности государства как раз тогда, когда требуется постоянно увеличивающийся потенциал для решения проблем, чисто эндогенные решения по наращиванию потенциала вряд ли будут успешными, и потенциал придется импортировать из внешних источников, таких как массивная иностранная помощь ( Прайс-Смит, 2002).В этом смысле создание государственного потенциала также означает создание более эффективных партнерств и институтов на международном уровне. Международные субъекты могут сыграть важную роль в создании более ответственного и отзывчивого правительства в Китае (Huang, 2003). Во-первых, помощь международных организаций открывает альтернативный источник финансирования здравоохранения, увеличивая финансовые возможности правительства в секторе здравоохранения. Во-вторых, международная помощь может укрепить бюрократический потенциал посредством технической помощи, консультирования по вопросам политики и обучения персонала.В-третьих, в то время как международные организации и иностранные правительства предоставляют дополнительные ресурсы здравоохранения для реализации политики, правительству все чаще приходится подчинять свой режим определения повестки дня организационным целям доноров, что может сделать правительство более отзывчивым к своему народу. Сдвиг в повестке дня по SARS в значительной степени был вызван сильным международным давлением со стороны международных средств массовой информации, международных организаций и иностранных правительств. Есть также признаки того, что Интернет все чаще используется новым руководством для получения отзывов о политике, сбора общественного мнения и мобилизации политической поддержки.Начиная с 11 февраля западные средства массовой информации агрессивно сообщали о SARS и о сокрытии правительством числа случаев заболевания в Китае. Весьма вероятно, что Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао, оба пользователи Интернета, использовали международную информацию при принятии решений, касающихся эпидемии. Другими словами, внешнее давление может быть очень влиятельным, потому что китайские правительственные лидеры осведомлены о слабостях существующей системы для эффективного реагирования на кризис и, следовательно, имеют стимулы для поиска политических ресурсов, экзогенных для системы.

С точки зрения международных субъектов, помощь Китаю в борьбе с будущими эпидемиями также помогает им самим. На фоне глобальной экономики болезни, происходящие из Китая, могут распространяться и переноситься по всему миру через торговлю, путешествия и перемещение населения. Более того, неустойчивая экономика или крах государства, порожденные плохим здоровьем, нанесут серьезный удар по мировой экономике. По мере того как иностранные компании переносят производство в Китай, страна становится мастерской для всего мира.Мировая экономика, которая настолько зависит от Китая как от жизненно важного промышленного объекта, может стать все более уязвимой к серьезным перебоям в поставках, вызванным эпидемиями болезней. Возможно, не менее важно, что если будущие эпидемии в Китае приведут к поистине глобальному кризису в области здравоохранения, нежелательные социальные и политические изменения будут ощущаться даже самыми могущественными странами. Поскольку каждый иммигрант или гость из Китая или Азии рассматривается как потенциальный тиф Мэри, меньшинства и иммиграция могут стать чувствительной внутриполитической проблемой в таких странах, как США и Канада.Инцидент в Нью-Джерси во время вспышки атипичной пневмонии, когда художникам китайского происхождения было отказано в доступе в среднюю школу, предполагает, что, когда атипичная пневмония становится частью национального лексикона, страх, слухи, подозрения и дезинформация могут поставить под угрозу расовую гармонию в любой стране. (Ньюман и Чжао, 2003).

Учитывая международные последствия общественного здравоохранения Китая, в интересах Соединенных Штатов и других промышленно развитых стран расширять сотрудничество с Китаем в областях обмена информацией, исследований, обучения персонала и совершенствования учреждений общественного здравоохранения.